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lotus 03-05-2013 15:41

经济学家争锋赎买机制 - 以赎买机制推进改革?  

李克强副总理讲“改革是中的最大红利”,这话无疑是非常对的,但是,改革要怎样才能推行下去还是个很大的问题。其中重要阻力就是来自既得利益者的阻碍。那么,为了推进改革,是否应该、是否可以通过补偿既得利益者,以赎买机制推进改革,就成了一个话题。而在此前,包括张维迎、许小年、陈志武、茅于轼等经济学家都曾经发表相关观点,并且分歧明显,且让我们看看他们是怎么说的。


张维迎:受益者有责任补偿(“赎买”)受损者

改革与革命不同,改革不是把财富从一部分人手中无偿转移给另一部分人,而是在承认原体制下形成的社会各成员既定利益(status quo)的前提下,通过权利和财产关系的重新安排,调动大家的积极性,增加社会总财富,实现帕累托改进。革命意味着剥夺既得利益,但改革必须尊重原体制下形成的既得利益,不论这种既得利益是法律规定的还是事实上长期被认可的;也就是说,改革不应该使得任何人比原体制下生活得更坏。按照这个原则,在现实中,如果具体的改革措施会带来社会总财富的增加,但同时会导致社会中的一部分人利益受损,此时,受益者有责任从自己所得的增加中拿出一部分补偿(“赎买”)受损者,否则就不能称其为改革。这也意味着,改革进行的前提是社会总财富将增加。如果社会总财富不增加,受损者不可能得到补偿。

尊重原体制下的既得利益并对改革中既得利益受损阶层予以补偿,这是一个不应该回避的问题,否则我们就没有办法解释改革中的许多补偿(或赎买)措施。比如说,计划体制下,相对于农村人,城市人就是既得利益阶层;相对于农民,工人就是既得利益阶层。所以,当政府提高农产品价格时,就必须给城市人副食补助,而当农用生产资料价格上升时,政府并不补贴农民,因为农民不是计划经济的既得利益者。同样,农民工被辞退企业并不给买断工龄费,也没有失业救济金,而国有企业职工下岗时,企业必须付钱买断工龄,还要提供失业救济金,因为我们必须尊重计划体制下形成的工人的既得利益。国家承认的农民的惟一既得利益就是土地使用权,所以征用土地必须给失地农民补偿。即使在改革中出现的某些体制下的新既得利益者,如果要改变这种体制时预期有人会受到损失,也可能要考虑补偿。股权分置改革就是一个典型的例子。非流通股股东要给流通股股东赠股,十送三,十送二,就是尊重流通股股东在非流通股不能流通时形成的既得利益,赎买他们支持股权分置改革。【张维迎:理性思考中国改革】


lotus 03-05-2013 15:42
许小年:用赦免和赎买打破国企垄断

从现在开始,从今天开始,我们这个社会,要以权利利益的利作为基础,不再以权力力量的力作为评判的标准。 对垄断的国企,也采取社会赎买的方法,就像过去对资本家。解放初期的时候,为了拿到民营资本家的资产,你要付钱给民营资本家,这叫赎买。

将来你从这个国企出去以后,失业了,怎么办?我给你一部分股票,你可以拿着股息继续生活下去。过去国有企业改革的时候,工龄买断,不都这样吗?将来垄断行业的改革,咱们也工龄买断,只不过价格付得比以前更高。但是如果我们相信,打破了这个行政垄断,社会生产能够得到更大的发展,那么我们就有资源补偿他。

不能再搞革命了,说你过去是垄断,我现在就像过去斗地主一样斗垄断。大家都要妥协,以暴易暴不会有新的制度产生。
【许小年:用赦免和赎买打破国企垄断】


lotus 03-05-2013 15:43
陈志武:以赎买机制推进国企改革有失公平

搜狐财经:有些经济学者建议实行一种赎买机制,比如说给政府官员和国企员工更多补偿,您认为这样会不会更容易推进国企改革?
陈志武:我不赞成赎买政策。因为国企员工不管是医疗保障还是退休、住房等待遇,都已经比民企、中学、小学和大学老师的好,他们跟其他政府单位雇员一样都得到了当期的优越待遇。在他们享受的待遇和收入已足够高的前提下,还要在国企股权民有化时额外给多分,这不公平。

最好是把剩下的国企股权都由现在的国资委持有,把国资委改成国民权益基金管理公司,同时把这些国民权益基金的股权均分给13亿公民,而不是让有的公民多分另一些少分。这是跟50年代建立国有企业的初衷最为一致。
【陈志武:以赎买机制推进国企改革有失公平 】

lotus 03-05-2013 15:44
茅于轼:赎买机制比较现实,但不太公平

搜狐财经:有没有可能实行一种赎买机制,给政府、国资委官员以及国企高管比较多的经济补偿,然后推进国企改革?
茅于轼:张维迎好像提出这样一个建议,我没有好好想过,赎买是一条路,比较现实的一条路,但是它不太公平。等于你承认他的既得利益,那么以后老用赎买的办法就危险了,不断的获取自己的利益,完了让你赎买,因为这个根本上不公平的。赎买的确是一个现实的办法,但是有缺公平。

搜狐财经:如果不进行改革,也是一种不公平,而且这种不公平会持续下去。也许在这次赎买之后,就不会再有国企,以后也不再需要赎买?
茅于轼:我没有研究过赎买,但我觉得,真正做起来的话,问题也非常多。你这个价格怎么定呢?谁跟谁讨价还价,赎买,这笔钱从哪出?

搜狐财经:还有一种说法是增量改革,从现在开始不再实行以前那种制度。
茅于轼:但是存量的动不了,也是一个大问题。现在我们的问题是存量的问题,国有公有制的企业,规模很大,这一块你不动它是不行的。现在的情况和过去有点不一样,中国经济规模已经变得很大了,过去是很小很小,增量改革是能够成功。但现在中国已经变成大经济体了?全世界钢产量加起来没有中国的多,你不动存量怎么行?存量必须得动它。

【茅于轼:赎买机制比较现实,但不太公平】
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