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主题 : 双面刘志军
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楼主  发表于: 2013-04-13   

双面刘志军

来源:华夏时报
作者:公培佳 张智
2013-04-12



本报记者 公培佳 张智 北京报道

    从北京复兴路10号院走到数十公里外的小汤山秦城监狱,他用了8年。而如今中国部委里最后一个改革的堡垒、他一度叱咤风云的舞台,在他案发两年后也随之解体。

    在被羁押了两年零3个月后,4月10日,刘志军案终于被提起公诉。这个受贿数额巨大、和商人狼狈为奸、玩弄了多名女性的共和国权势高官,显然已没有了翻身的余地。即便在许多人眼里他依然是个工作上的“能吏”,依然能记起他在高铁谈判和引领高铁黄金时代的成功,但功过从来都不能相抵。这个案件无论如何重判,双面刘志军都已很难博得社会最起码的同情。

    十八大后,新一届领导在反腐上既打“苍蝇”也打“老虎”,刘志军就是2013年被打的第一只大“老虎”。再往后,是必须思考的问题:到底是什么土壤让一个风云人物走上了不归路?

一场谈判战
奠定了2万亿高铁大局


    抛开所有的功过,单就个案而论,刘志军初任铁道部部长时主持的那场斥巨资购买西门子等巨头机车技术的谈判战,让吃惯了跨国巨头亏的国人第一次尝到了甜头。
    2001年4月,铁道部下达“时速270公里高速列车设计任务书”,即后来的“中华之星”项目。

    这样一个举重力打造的自主研发的科研项目,却被刘志军坚决下马了。后来有媒体以《刘志军不买国产》为题进行了报道。直到今天回看,恰恰是刘当时的这一选择,在客观上加速了中国高铁进程。

    2004年,高铁“第一标”名为“时速200公里铁路动车组项目”,标的是200列200公里动车组,竞标者有德国西门子、法国阿尔斯通、日本川崎重工及加拿大庞巴迪四大巨头,巨头混战,抢的是铁道部的大单子。

    那时前后,正值中国铁路启动新一轮大提速。按照原铁道部副总工程师张曙光透露的“技术转让费1.5亿欧元”的价格底线,200列动车光是技术转让费就达300亿欧元。
    据公开资料显示,铁道部原先相中的是西门子的技术,但碍于西门子要价太高,于是引进了法国阿尔斯通、日本川崎重工和加拿大庞巴迪来竞争。

    据在2006年第三次高铁招标中担任铁道部技术引进谈判技术顾问的吴俊勇对媒体回忆:“谈判中铁道部占据了主导。所有外商都要直接和铁道部谈,中国企业和市场被整合到一起,如果我们不让步,对方一点办法都没有。我们一个个磨,让四家外商来竞争。”

    英国《金融时报》专栏作家加藤嘉一在2011年《刘志军的高铁遗产》文中称,当时,对内为了把控国内企业的主动性,刘把全国铁路装备制造商召集到北京,并告诉他们,“这次的谈判由我领导,你们谁敢跟外国人接触就不要干了。”

    “既然外资来跟我们合作,就要跨过我们的门槛。”张曙光当时解释对外的策略时说。

    西门子显然没认识到问题严重性,最初态度强硬,开价为每列原型车3.5亿元人民币,技术转让费3.9亿欧元。到招标前一夜,西门子仍不肯让步。结果西门子果然无缘第一次动车招标。为此,西门子谈判团队辞职。

    到再次竞标时,西门子不仅原型车每列价格降到2.5亿元人民币,还以8000万欧元的价格转让了关键技术。吴俊勇称,仅此一个项目,“就节省了90亿元人民币的采购成本”。有报道在回忆这一战时认为“干得不错”。

    现在看,这是一次双赢。原国家科委科技干部局局长金履忠算过一笔账:截至2006年底,铁道部通过三次动车大招标,共购买了法国、德国、日本的高速列车280列,共计人民币553亿元。加上购买1098台机车,铁道部总共花了900亿元。

    金履忠撰文介绍,同样是后来者的韩国用了21亿美元购买了法国的时速300公里高速列车46列,不但得到了包括核心技术在内的全部技术,还直接参与法国下一代高速列车开发,获得出口高速列车的权利。

    但如果不是刘志军坚持,这条以技术引进为基础、国内主机厂和研究所的自主研发之路,还会缓慢而坚定地走下去。如此,就不会有之后数年快速席卷全国的高铁大潮了。

十年高铁遗产

    对一个曾经的风云人物的评判,问题多了往往会遮住双眼,从一个极端走向另一个极端。

    有媒体曾评价,不论私德,刘称得上敬业。一位接近刘志军的人士透露,当了部长之后,刘志军还喜欢偶尔一个人去火车站查看。他是公认的工作狂,“家就在铁道部附近,每天早上6点多从家里出来,经常工作至深夜。”

    曾跟着刘志军站在国内首条时速350公里的长大高速铁路列车的车头上,一路从武汉站到广州的武汉铁路局客运处处长戴江南对《华夏时报》记者这样评价刘志军:“什么也别想瞒过他。”

    刘志军被免职时58岁,其19岁就从武汉铁路分局入行,后辗转广州、郑州、沈阳多地,2003年3月起担任铁道部长。

    彼时,中国铁路只有7.3万公里,人均拥有铁路只有一根香烟的长度。记者查阅当年数据看到,2003年冬天全国煤炭日均申请车皮达7万车,但受制于运力,每天只能满足4万车。运量不足,致使河南、江苏等几个省份主力电厂的存煤量长期处在逼近或低于警戒线状态。

    刘志军上任伊始就强势启动了中国高铁建设浪潮,他提出铁路要跨越式发展,为此得名“刘跨越”。

    2004年初,国务院批准了《中长期铁路网规划》方案,原则上同意了刘的“跨越式发展”理念。《规划》称,中国铁路运营里程计划到2020年时增至10万公里,而此前中国铁路经过50余年发展才积累下7万公里的里程。

    从此,刘志军开启了属于他的高铁建设“黄金时代”。当时,有媒体记录下了刘的工作细节:刘志军春节很少能休息,;他以“疯子”一般的速度发展高铁,使基层职工怨声载道;他们形容自己的工作状态是“白加黑”、“5加2”……

    刘和高铁高速前进,他在质疑中主持了两次火车大提速,数年内推动起了一场投资超过2万亿元的高铁大跃进。到了2008年,正处部委机构改革关键期,刘不但保住了铁道部,也保住了自己的位置。再多的质疑似乎也抵不住他交上的成绩单,即便许多成绩是以牺牲安全为代价的,即便铁道部背上了沉重的债务负担。

    记者详细梳理十年高铁路看到,自2002年,中国第一条真正意义上的高铁线“秦沈”通车以来,到现在铁路运营总里程已经超过10万公里,位居世界第二,而其中高铁运营里程已经突破一万公里,位居世界第一,中国正式进入高铁时代。

    高铁的汇聚效应,也正改变着中国的经济版图。京沪高铁、武广高铁等,共同构成了中国三大经济圈之间以及经济圈内部的高速循环系统。

    刘志军时代,中国高铁实现了从“追赶”到“引领”的重大跨越,走出了令全世界艳羡的“中国模式”。正如国际铁路联盟总干事长卢比努所说:“中国高铁用最短的时间掌握了最高端的技术,这是极其不容易的事情。”

    美国《洛杉矶时报》在刘被公诉当天报道称,当美国加利福尼亚州州长布朗寻求建立加州自己的高速铁路网络时,他公开表示中国是可以学习的一个榜样。

    “刘志军堪称中国的十河信二。”加藤嘉一认为,日本国铁原总裁十河信二一意孤行、任人唯亲、欺骗国会、负巨债建起的“新干线”,在他被赶下台之后,成了日本与富士山并提的国家象征。

    有人说,换个铁道部长做得未必比刘志军差。不,从来都是历史在选择人。刘客观上推动了中国铁路在短时间内的扩张和飞跃,但也给铁路未来改革增添了诸多障碍。

律师保不住巨贪

    功劳从来不是免死牌。

    “他让我保他不死,我保证不了。”刘志军之前的代理律师高子程说,他最终被刘弃用。

    刘到底犯了多大的事,让他的律师都不敢保他“免死”?

    2011年2月12日下午,春运未结束,刘志军即因涉嫌严重违纪,被免去铁道部党组书记职务。此前一小时,新闻广播里还在播报刘“春节不回家”的事迹,再往前数20天,刘还一直奔波在各地春运一线指挥相关事宜。

    貌似很突然,但伏笔早已埋下了。就在刘案发1个月前,山西晋城女企业家丁书苗被调查;2010年10月,原中铁集装箱运输有限公司董事长罗金宝被免职。绝非巧合的是,刘案发半个月后,铁道部运输局原局长张曙光被免职。

    据悉,张曙光和罗金宝在铁路系统浸淫多年,被认为是刘志军的心腹,亦是丁书苗打通与刘志军关系的中间人物。

    按照铁路系统2012年8月3日的内部通报,刘涉嫌收受巨额贿赂、玩弄女性等问题,多名行贿人中,丁书苗金额最高,达4000多万元。在长达十余年间,刘志军涉嫌滥用职权,为丁书苗在投资高铁相关产业、中标铁路工程等方面提供帮助,丁从中非法获利30亿余元。

    一宗诈骗案揭开了刘、丁的交易内幕。铁道部党组成员何洪达2003年7月案发,刘志军“曾委托丁书苗为何洪达的案件活动关系”,丁在付出4000万的打点费后才发现,找的中间人竟是个骗子。

    火车一响,黄金万两。只不过刘志军掌舵的火车,把黄金装进了自己人的腰包。2006年8月,丁书苗成立博囿集团,此后连央企中铁工、中铁建要拿高铁项目,也得通过丁书苗交“过路费”、“保护费”。

    伴随着刘志军落马,一大批深陷其中的政商人物开始浮出水面。到现在,刘志军案现已逮捕15名局级以上官员,涉案金额2000亿元。

    与此同时,刘一系列问题也随之浮出水面:先是被认定对2008年胶济铁路特大事故负责,接着在被羁押10个月后被认定对“7·23”甬温线特大事故负主要领导责任。

    刑法第383条认定:个人贪污数额在十万元以上的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。

    单从涉案数额看,刘志军很难逃脱一死,再加上其在滥用职权时造成的巨额国家财产流失、玩弄多名女性等“罪状”,刀刀都可见血。

迟到但未尽的结局

    铁道部办公室里的“靠山石”和大院门前的一对石狮子,显然不会保佑刘志军。迷信经年,还是要由法律来终结。

    当刘被公诉消息传来,中铁公司正召开全年业绩记者会,董事长李长进给在场记者算了一笔账,结果是,今后公司竞投项目可省巨额中介费了。人人都知道的好,到底为什么迟迟不去兑现?

    事实上,据《华夏时报》记者采访发现,刘在任铁道部长8年间已是多次经历“险情”了,至少从未消弭质疑。

    但如果说,刘在上任铁道部部长之后强权独揽,摒弃之前改革方案并坚持至终地保全铁道部牌子还只是在博弈;2005年进行的那场全部撤销41个铁路分局改革还只触及皮毛;2008年的铁路重大事故还可推到不可抗力上;2009年四万亿投资中分得大蛋糕是迫不得已;致使铁道部负债年年加码,2012年超过两万亿只是发展中的问题,那么,还有更为毁灭性的打击,他竟然一时也挺过来了。

    比如,除了授意丁书苗打点“捞人”外,刘志军还经历了其胞弟、原武汉铁路分局副局长刘志祥买凶杀人案。据查,刘志祥在任期间,因受贿3000多万元并指使他人杀死举报者而落马,这两个罪状中的任何一个,都足以让刘志祥被判死刑,但结果刘志祥保住了命。对此,很多人对刘志军都有尖锐批评。

    这些都是往事了。现在,需要明晰的是,什么土壤孕育出了恶之花?如何防范下一个刘志军出现? 

    据报道,熟悉刘志军的人称他“非常圆滑,很懂得照顾人,谁都给面子”;地方大员来京开会,刘大多亲自接站。铁路业内人士介绍说,刘一方面是要干出政绩,巩固部门利益;另一方面则为自己编织保护伞。

    国家发改委一位官员对本报记者称:“刘志军把高铁需求挖掘出来,令人敬佩;刘志军后来做错了,有个人利益也有后面集团的利益,他屈从于这种利益集团,屈从于私利。再有,铁道部一定要把技术引进、所有的订单都拢在自己手里,把资源的分配作为一种权力,这为腐败创造了土壤。”

    “铁道部改革滞后,一直在延续‘计划经济’的霸道,最终养成了‘一铁独大’的状况。”有学者这样评价。

    从整个部委格局来看,铁道部长其实并不是最有权势的部长,但铁道部掌管的资本流量却是在部委中最多的。说白了其实就是“一个超级垄断公司的董事长”。在这个公司里,有着部委的权力,却缺少了必要的监督。

    时势造人。在改革完成之前,倒下的“审批者”,刘志军不是第一个,也不会是最后一个。加藤嘉一在文章中说:“刘跨越”的政治生命结束了,铁路的难题却刚刚开始。

http://www.chinatimes.cc//pages/moreInfo1.htm?id=127785
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“If a man does not keep pace with his companions, perhaps it is because he hears a different drummer. Let him step to the music which he hears, however measured or far away.”  -----  Henry David Thoreau
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沙发  发表于: 2013-04-13   
刘志军涉贿约6千万被公诉  曾让律师保其不死
来源: 京华时报
记者 郑义顺
2013年04月11日

    昨天,原铁道部部长、党组书记刘志军因涉嫌受贿罪、滥用职权罪,被北京市人民检察院第二分院提起公诉。市二中院表示,该院正在对检方移送的材料进行依法审查,尚未立案。据悉,刘志军案涉及的行贿人为山西女商人丁书苗等10余人,除受贿5000余万人民币外,还有美元、欧元、港元,共计金额约6000万元人民币。滥用职权罪则是涉嫌帮助丁书苗非法获利30亿余元。

    □大事记

    1953年1月生湖北鄂州人,研究生学历,工程师。1973年8月加入中国共产党。

    2003年3月在铁路系统工作近20年的刘志军被任命为铁道部部长、党组书记。

    2004年刘志军主持完成中国铁路第五次大提速。2007年刘志军主持中国铁路实现第六次大提速。

    2008年4月28日由北京开往青岛的T195次旅客列车因超速,机后9至17号列车车厢脱轨。事故导致70人死亡,416人受伤。事故发生后,刘志军指出,全路要深刻吸取事故教训,杜绝严重事故的再次发生。

    2008年10月刘志军要求各单位推进铁路惩防腐败体系建设,决不姑息任何腐败分子。

    2009年刘志军因4·28铁路事故被国务院记过处分。

    2011年2月因涉嫌严重违纪,刘志军被免去铁道部党组书记职务。同月,全国人大常委会免去其铁道部部长职务。任命盛光祖为党组书记、铁道部部长。

    2011年6月中纪委表示铁道部原部长刘志军案件目前仍处调查阶段。

    2011年7月23日北京南站开往福州站的D301次动车组列车与前行的杭州站开往福州南站的D3115次动车组列车发生追尾事故,至7月29日已有40人死亡,约200人受伤。

    2011年12月28日上午国务院常务会议作出了对7·23甬温线特别重大铁路交通事故的处理决定:铁道部原部长刘志军负主要领导责任,因涉嫌严重违纪违法问题,另案一并处理。

    2012年1月7日中纪委宣布正在立案调查刘志军涉嫌违纪案,5月对其作出开除党籍处分,收缴违纪所得,并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

    □受贿金额

    被控用权力换来6000万


    刘志军自从2011年2月因涉嫌严重违纪,被免去铁道部党组书记、铁道部部长职务后,一直在接受调查。2012年8月3日,铁路系统内部通报了刘志军涉嫌违纪的问题。刘志军涉嫌收受巨额贿赂、玩弄女性等问题。昨天,市二分检正式对此案提起公诉,刘志军涉嫌受贿罪和滥用职权罪。

    记者了解到,刘志军案涉及的10余名行贿人中,首先是被称为刘志军案的关键人物,山西女商人丁书苗(又名丁羽心),金额最高,4000多万元。其余行贿人多数是铁路系统人员,他们或者通过刘志军的帮助获得工作调整、职务升迁,或者通过刘志军的帮助推荐,当上政协委员或人大代表,为此给予刘志军贿赂。如原铁道部政治部主任何洪达、南昌铁路局原局长邵力平。还有几人是与铁路相关的企业人员,通过刘志军获得生意上的帮助等。

    据悉,刘志军涉嫌收受的主要是人民币,约5000余万元,还有数十万美元、上百万港元以及欧元,所有金额折算人民币约6000万元。

    □滥用职权

    帮女商人非法获利30亿


    刘志军涉嫌的滥用职权罪,据悉只有一项内容,与丁书苗有关。

    1997年至2010年间,刘志军涉嫌滥用职权,为丁书苗在投资高铁相关产业、中标铁路工程等方面提供帮助。丁书苗涉嫌从中非法获利30亿余元。给国家造成巨额损失和恶劣的社会影响。

    市检二分院认为,刘志军身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,情节特别严重;身为国家机关工作人员,徇私舞弊,滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失,情节特别严重,依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究刑事责任。

    昨天,市二中院有关人员向记者表示,该院正在对检方移送的材料进行依法审查,一周内会决定是否立案。

  □案件内情

    丁书苗出4000万帮刘志军“捞人”


    在刘志军案中,50多岁的山西人丁书苗是关键人物。有媒体报道称,丁书苗小学没毕业,文化不高,但胆子很大。从收鸡蛋、开小吃摊一直做到煤炭运输生意。90年代,刘志军和丁书苗相识,通过中间人的引荐,交往逐渐增多。

    据悉,铁道部在内部通报中曾提及,刘志军“曾委托丁书苗为前铁道部政治部主任何洪达的案件活动关系”。记者了解到,丁书苗为刘志军平事捞人等确有其事。

    2003年7月,何洪达由哈尔滨铁路局局长升任铁道部党组成员、政治部主任兼部直属机关党委书记。2007年下半年开始,何洪达被调查。2009年11月,因受贿190万元及397万元的巨额财产来源不明被判处有期徒刑14年。

    刘志军涉嫌受贿事实中,有一项提到,刘志军利用职务之便,帮助丁书苗获取铁路运力,使丁书苗及其孩子从中获利几亿元人民币,丁书苗按刘志军的要求,出资4000余万元,为刘志军运作相关事项。记者了解到,丁书苗出巨资为刘志军运作的事项,包括找人“捞”何洪达,不想最终被骗。

    去年3月,北京市二中院审理了这起诈骗案。据检方指控,2008年11月至2009年11月间,刘琳等人以帮助何洪达疏通关系、获从轻处理为名,虚构自己为办此事花费巨额资金的事实,骗取丁书苗及其女儿侯军霞4000多万元。

    检方出证称,刘琳此前在侦查机关供述,他曾承诺,可以让何洪达被判处15年以下有期徒刑,并且承认拿了4400万和一辆车。但庭审时,他又否认,称自己一直没有承诺能办此事,他找别人办,只是一个传话筒、传钱筒。

    刘琳在法庭上说,在何洪达被判处有期徒刑14年后,丁书苗找到他,称领导对此事很不满意。“在预审的时候,我不敢说出这个领导是谁,今天我把他说出来,领导就是刘志军。”

    据悉,这起诈骗案目前尚未宣判。

    □律师高子程

    “他让我保他不死,我保证不了”


    刘志军目前的辩护人是著名刑辩律师钱列阳,由北京市法律援助中心指派。他表示,自己此前会见过刘志军,刘对案件结果并没有做出很明确的要求。

    记者了解到,在钱列阳之前,刘志军及家属曾经和高子程及戚晓红两名律师联系,希望由他们做辩护。但刘志军后来放弃了委托。

    对于解除委托的原因,高子程昨天在电话中对记者说:“他让我保他不死,这个我保证不了。”他随后又补充:“后来他说组织上给他推荐了一个不收费的律师,他就用那个律师了。”

    戚晓红律师告诉记者,她在刘志军案还处侦查阶段时介入。刘志军羁押在秦城监狱,此前会见时,她感觉刘志军精神状态还不错,谈话的思路很清晰。对于以前通报的玩弄女性等问题,没有提及。而之前有媒体报道过刘志军是在南京一家宾馆被控制,戚晓红说,这与事实不符,刘志军是在家中被带走的。

    http://epaper.jinghua.cn/html/2013-04/11/content_1981434.htm
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板凳  发表于: 2013-04-13   
妻子回应刘志军与女星传闻:每晚都回家
来源: 新京报
新京报记者 张玉学 张媛
2013年04月11日

  昨日上午,原铁道部部长、党组书记刘志军涉嫌受贿、滥用职权一案,已由北京市检察院第二分院依法向北京市二中院提起公诉。北京市二中院透露,已受理此案,目前正在依法审查。

  据了解,刘志军及家人并未为其聘请律师,而是由法院为其指定了辩护律师。昨日下午,北京市法援中心证实此事。

  被控非法收受财物数额特别巨大

  据媒体报道,检察机关在审查起诉阶段依法告知了刘志军享有的诉讼权利,并讯问了刘志军,听取了辩护人的意见。

  北京市检察院第二分院起诉书指控,刘志军身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,情节特别严重;身为国家机关工作人员,徇私舞弊,滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失,情节特别严重,依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究刑事责任。

  据北京市二中院透露,该院已依法受理此案,正在进行审查,择日将开庭审理。

  法院为刘志军指定辩护律师

  被指定为刘志军辩护的律师钱列阳称,由于昨日上午才刚刚提起公诉,目前他还没有看到起诉书和全案卷宗材料。

  钱列阳说,年前他已会见过刘志军,但刘未就案件结果对律师做出明确要求。

  据悉,在钱列阳之前,刘志军及家属曾经委托律师戚晓红等为辩护人,但最终刘志军在去年春节前放弃了委托辩护。

  根据相关规定,法院为其指派了钱列阳作为辩护人。昨日下午,北京市法援中心证实此事。

  据戚晓红介绍,刘志军最初是在家中被带走接受调查。

  据戚晓红律师此前掌握的情况,刘志军被羁押在秦城监狱,“他对自己的案件结果有清晰认识。”戚晓红说,刘志军在律师会见时并不愿谈及与丁书苗的关系。

  ■ 对话

  “网传涉案数亿不太可能”


  最初的委托辩护人戚晓红表示,刘志军在家中被控制

  刘志军涉案后,关于其借高铁圈钱、通过掮客结识女明星的传言层出不穷。昨日,在刘志军被公诉后,其最初的委托辩护人戚晓红接受了本报记者采访。

  刘志军晚上被控制

  新京报:你是去年什么时候介入到这个案子的?

  戚晓红:去年夏天,当时还在侦查阶段。

  新京报:之前有报道称刘志军是在南京一个宾馆被控制的?

  戚晓红:那是失实的,他是在家中,时间是晚上。

  新京报:他本人认罪吗?当初在侦查、审查起诉阶段查明的数额有多少?

  戚晓红:从最初的辩护策略上看,无罪辩护是不可能的,不过数额肯定不会像网上传的那么惊人,网上传的有好几个亿,显然是靠不住的。

  新京报:他有法定的从轻、减轻情节吗?

  戚晓红:我会见他时,并没发现他有检举揭发等立功表现。这个案子后来我没再跟踪,所以现在公诉,是什么样我就不知道了。

  忌讳谈与丁书苗关系

  新京报:他爱人现在被追究刑事责任了吗?

  戚晓红:没有。

  新京报:他们家中有没有其他家庭成员也涉案?他有没有谈过家人?

  戚晓红:我当时会见时他们家就他一人被羁押在秦城监狱,我认为他是个极其聪明的人,应该知道为什么会走到这一步。

  新京报:之前传出的他跟其他女性的关系属实吗?

  戚晓红:他夫人说,他每晚都回家吃饭,从来不出去,被控制的那天晚上也是在家中,并不是在娱乐场合。

  新京报:他有没有谈过跟丁书苗的关系?

  戚晓红:这个挺忌讳的,遇到这个话题他就不谈了。

  ■ 背景

  利用职权干预项目招投标

  据财新网报道,2012年8月3日下午,铁路系统内部通报了原铁道部部长刘志军涉嫌违纪的六大问题,既包括涉嫌收受贿赂等经济问题,也包括政治问题和个人道德品德问题。

  曾指使巨资“捞”落马官员

  根据本报此前报道,刘志军从1997年(时任铁道部副部长)至2010年,长期利用职权运作铁路工程项目,包括干预招投标。而刘志军涉嫌的多项问题,均与山西女商人丁书苗(又名丁羽心)有关。

  丁书苗与刘志军的合作通过干预招投标方式,由丁书苗指定相关国有企业,刘志军帮助这些企业中标,丁按照工程标的额1.5%-3.8%的比例收取好处费。此外,丁书苗还成立多家高铁企业,通过刘志军,牟取暴利。调查显示,丁书苗通过刘志军非法获利30余亿元,她则为刘志军的需求以金钱铺路。

  刘志军曾让丁书苗“捞”铁道部落马官员何洪达,丁为此先后花费约4400万元,不过被骗。

  收受铁路系统内部人员贿赂

  丁书苗之外,刘志军还大量收受铁路系统内部人员贿赂。

  南昌铁路局原局长卲力平等10名铁路系统领导干部及民营企业家,先后向刘志军行贿共计1480余万元。涉及晋升职务、中标工程、安排车皮计划、采购设备等方面。

  字画、金银制品、玉石、手表等也是刘志军长期收受的物品,据悉他接受的近200件贵重物品,价值1300余万元。

  此外,据媒体此前的消息,刘志军的情妇达到两位数,丁书苗是主要介绍人。

  刘志军案相关

  落马铁路官员


  张曙光 原铁道部副总工程师兼运输局局长

  2011年2月被停职接受调查

  苏顺虎 原铁道部运输局副局长兼营运部主任

  2011年6月被中纪委双规

  林奋强 呼铁宣传原局长

  2011年6月被免职并被中纪委带走调查,同年12月因涉嫌严重违纪被罢免全国人大代表职务

  卲力平 南昌铁路局原局长

  2011年6月被双规

  闻清良 昆明铁路局原局长

  2011年8月被免职接受调查,涉嫌在任太原铁路局副局长期间存在违纪行为

  罗金宝 中铁集装箱运输有限责任公司原董事长

  2010年10月被免职,2012年12月24日,受贿和非法持有枪支弹药案一审开庭

  郭文强 原铁道部政治部宣传部副部长

  马俊飞 呼和浩特铁路局原副局长

  2011年6月被中纪委调查

  刘西林 广东铁路城际轨道交通设备制造有限公司原副总经理

  (本版采写 新京报记者 张玉学 张媛)

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2013-04/11/content_425881.htm?div=-1
“If a man does not keep pace with his companions, perhaps it is because he hears a different drummer. Let him step to the music which he hears, however measured or far away.”  -----  Henry David Thoreau
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地板  发表于: 2013-04-13   
刘志军的高铁遗产
来源:英国《金融时报》中文网
作者:专栏作家 加藤嘉一
2011年02月23日

我初到中国的时候,刘志军刚刚当上中国铁道部长。八年来,我无数次乘坐中国火车到各地旅行,既坐过又脏又乱的普通列车,也坐过现代化的“和谐号”,将来肯定还会坐世界领先的京沪高铁。不过,中国高铁之父刘志军却没有机会以铁道部长的身份看到京沪高铁的开通了。

根据报道,他因在铁路建设中的“严重违纪行为”而落马下台,有永远出不来的可能。一直对中国高铁寄予高度关注,也确实没少加以表扬的世界媒体,在这个爆炸性的消息面前多少有些震惊。不过,作为新干线旁边长大的日本人,我倒觉得此事不值得大惊小怪,它只是把日本的某段历史重演了一下而已。正如《国际歌》的第四段歌词,“矿井和铁路的帝王,在神坛上奇丑无比”,中国和日本都一样。

1955年,曾参加策划“九一八事变”的十河信二被任命为日本国有铁道总裁,相当于铁道部长。当时日本的铁路和火车全是战前留下来的旧货,其水平连印度的都远远不如。国际上,铁路界因为受到汽车和飞机的竞争而越来越边缘化,成为典型的夕阳产业。但是71岁的十河信二从一上台就决定建造一条新的高速铁路,把东京和大阪之间的路程从8小时减少到3小时。这条铁路将采用电力作为动力,两条铁轨之间的距离也与之前的标准完全不同,因此被称为“新干线”。此前日本不但没有建设过这样的铁路,连试验都没搞过。再加上根本没有人投资,从总工程师以下的日本国铁所有职员都不相信新干线的可行性。

但十河还是决定一意孤行,他上台的第一件事就是赶跑了铁路总工程师,任命自己的亲信岛秀雄接任。面对国会议员的质疑,十河一面辩护说“只是在进行原有铁路的改造工作”,一面利用媒体大作广告,最终争取到了新干线项目。后面的事情更为惊人,根据岛秀雄的设计方案,会计师计算出新干线需要3800亿当时的日元才能建成,远远超过日本的承受力,国会不可能通过预算。

十河则命令会计师做一份假账交上去,欺骗国会说只需要1900亿,而且有办法借到世界银行的贷款。世界银行本来明确禁止投资新干线这种试验性项目,但十河把国铁在其他项目上的开支挪用过来秘密用于新干线项目,让世行相信新干线的修建异常顺利,于是贷款顺利到手。新线于1959年开工建设,建到一半时资金就用完了。正好此时十河信二的任期已满,他对首相池田勇人说:好了,世界银行的钱都借了,你看着办吧。

十河的行为有严重违法嫌疑,池田当然知道。不过由于借了世行的巨款,日本的面子问题让他别无选择,于是只好从国库中拿出巨额资金用于新干线。在进行了3800亿日元的投资后,世界上第一条高速铁路——从东京到大阪的“东海线”于1964年10月1日通车。已经79岁的十河没有出席通车仪式,因为他已于此前被赶下了台。他的新干线和特有的“光”号列车却从此成了与富士山并提的国家象征,70年代从日本寄往欧洲的圣诞贺卡上,有一半都印着新干线的照片。

1978年,邓小平坐上了“光”号列车,他评论说:“速度很快,就像推着我们跑一样,我们需要跑。”但他并没有在中国引进这种技术,因为日本铁路正在亏本运营。1987年日本国铁民营化改革时,国铁负债已经高达2270亿美元,负责铁路建设的国企“日本铁道建设公团”也欠了410亿美元,两个公司的总负债超过全国GDP的7%。不过,政府未必为此感到后悔,因为便捷的交通促进了经济的发展。目前,日本正在推动建设一条采用更先进的磁悬浮技术的“新新干线”,它将把东京到大阪的时间缩短到仅一个小时多一点。当然,5年建成新干线的奇迹是不会再有了,新新干线最早也要到2027年才能建成。

刘志军堪称中国的十河信二。2003年我第一次坐中国火车的时候,感到火车又脏又乱,十分落后,而且真正要坐车的时候总是买不到票,与新干线有几十年的差距。2006年青藏铁路通车,媒体上不断展开宣传,我才开始注意到铁路的变化。2007年发生了中日关系中的大事,日本川崎重工的E2高速列车克服中国“愤青”施加的强大压力,落户中国铁道,成为“和谐号”动车组CRH2型。按照媒体的宣传,“和谐号”都是由中国自行生产的,日方合作伙伴也没有表示反对。但我登上CRH2列车一看,发现洗脸盆上贴着塑胶纸,纸上写着“水”和“洗手液”。偷偷揭开,洗脸盆上原来的日文说明漏了出来,让我感到十分亲切。洗脸盆毕竟是一个简单的部件,从这个细节可以猜测,这列火车的国产化率不会很高。这个情况显然不是我一个人发现的,左派也把刘志军当做“汉奸”“买办”,把CRH叫做“耻辱号”,指责刘不买中国研制的“中华之星”等高速列车而买日本货。现在刘倒台了,“乌有之乡”的左派们非常高兴。

川崎和西门子的股东们也有理由感到高兴。2004年中国引进第一批时速250公里的动车组之前,刘志军把全国铁路装备制造商召集到北京——铁道部保持了计划经济体制,这些人全是他的下属——并告诉他们,这次的谈判由我领导,你们谁敢跟外国人接触就不要干了。在谈判中,刘志军成功使供应商相信,自己手里将掌握全世界一半的铁路建设资金,能决定每一个的前途。

为了取得更多的订单,日本人、法国人、德国人和加拿大人在夏天的北京互相批斗,把几十年来互相搜集的情报提供给了铁道部,价格越降越低。最后,西门子公司的代表成了唯一不能与中方达成共识的人,而最终结果是——日法加三国各得一部分订单,德国人一点没有,于是西门子的代表回国后就遭到了解雇。三年后铁道部招标购买时速350公里的真正高速列车,西门子报出的价格竟比三年前的250公里列车还便宜,还承诺以8000万欧元的价格出售全车制造技术,这样刘志军就可以向媒体宣布“拥有自主知识产权”了。刘志军还按西门子出的价格买了川崎的车,也买了全套制造技术。

2010年7月,铁道部下属的工厂推出了中国第三代动车组CRH380,世界上最快的有轮子的火车。这种车又分ABCD四种型号,其中A型来自川崎,B型和C型出自西门子的技术。与前面两代,这种车理论上是中国自行研制出来的,川崎和西门子除了出售中国还不能自制的一些零件之外,不能获取任何收入。高铁的技术转让世界上有很多先例,但出现这样的结果却是从来没有过的。FT中文网已经发表了7篇分析和12篇专栏文章来讨论这一现象。

出人意料的是,川崎和西门子不但放弃了在中国起诉铁道部的努力,甚至当中国向国外销售CRH380的时候他们也不准备这样做。这不仅是因为双方已经签署过了技术转让协议,还因为中国对许多关键的技术进行了改造,比如说日本列车的车头是用许多块钢板拼起来的,中国则依靠上海郊区的一台世界最大的水压机直接压出来;中国还利用秦岭的风洞测试了车头受到的空气阻力,并对其形状进行了修改。更重要的问题是,中国修改后的设计允许山寨的列车比原型车运行的更快,因此即使告到美国、英国的法庭去,法庭也未必判中国侵权。

光是列车速度提高这一点还不足以使中国高铁受到太多关注,高铁的精髓还在路本身。其实中国早就决定在北京和上海之间修建高铁,只是在是否采用磁悬浮技术的问题上争论了二十年而已。刘志军绕开了问题,他既不建“高铁”也不提京沪线,而是利用每年春运人们抱怨买票难的时机,在其他地方开工修建所谓“客运专线”、“城际铁路”、“第二双线”,建造完了之后再宣布其为高铁。北京到广州的“客专”几乎建在一座从北京延伸到广州的没有弯曲的大桥上,CRH列车可以用380公里的速度跑完全程而无需减速,石家庄和太原之间的客专更是用一个隧道穿过了整座太行山。

相比之下,日本的“东海线”有许多转弯,列车必须减速才能通过,它的真实速度只有刘氏“客专”的一半多一点。刘的手法取得了奇迹般的成功,为数众多的反高铁派很少注意到客专和城际铁路的开工,只有在“高铁”二字出来的时候才会表达自己的观点,那时高铁已经接近通车,说什么都晚了。

“客专”本身才是中国优于日本和欧洲的地方,但它的代价是非常高昂的。刘氏客专在最便宜的地方也要7000万元才能造1公里,到了山区和地价高的地方,造价达到每公里1.3亿元以上。为了建设规划的1.8万公里客专,刘至少要两三万亿元的投资,而2004年的铁路投资仅有可怜的516亿。刘可能不太擅长作假帐,所以他把手头的所有项目集中起来,用老办法威胁银行——要么多借给我点,要么我就从别处借。2007年,刘在银行的支持下把投资增加到2000亿元,但好戏还没开始。2008年经济危机爆发,中国政府提出了4万亿救市计划,刘的高铁蓝图获得中央认可,得到了1.5万亿额外支持。于是从2009年开始,铁路投资超过了7000亿元,超过了军费,超过了刘上台前十五年的总和,刘终于实现了自己“控制世界上一半铁路投资”的预言。此时刘志军的谈判艺术又有了进步,他把钢铁公司和水泥公司的代表叫来投标,失败者不仅一份钱拿不到,还将无法再用火车运输自己的产品。

刘在8年里一共修建了1.8万公里铁路,相当于原有线路的四分之一,其中客专有7000公里。现在正在建设的铁路长度为3万公里,其中客专1.3万公里,大部分将在2011年通车。以后,从北京出发,8小时就能到除了海口、拉萨和乌鲁木齐之外的任何一个省会。由于已经开工,这些铁路没办法停下来,今年的铁路投资仍将达到历史最高的8500亿元。刘志军唯一没能开工建设的高铁是从兰州到乌鲁木齐的“兰新第二双线”。但就在昨天,哈萨克斯塔总统在北京签署了协议,由中方负责修建阿拉木图到阿斯塔纳的高铁。据说这条铁路将采用中国的标准,可以连新疆却不能连俄罗斯,这对中国的地缘政治意义很大,可能促使中方再花钱把兰新第二双线也修起来。未来,越南、蒙古和巴基斯坦也都有可能通过改造自己的铁路来加强与中国的联系,中国肯定会一一满足他们的要求。在“走出去”的过程中,铁道部还将得到更多的投资。

可惜的是,铁道部并没有像石油企业一样,把巨额投资用在改善员工的收入上。我做了这么多年火车,没见一个列车员说过领导的好话,大家都对低水平的工资非常不满。一位列车长对我说,他原来是首钢的职工,首钢搬走时为了离家近而调到了北京铁路局,现在的工资只有原来同事的四分之一。他认为,刘“跨越”——刘志军因为经常说铁路要实现“跨越式发展”而得的外号——眼里只有铁路,从不考虑职工的感受。在刘的领导下,铁路职工的生活水平降到了1923年二七大罢工以来的最低点,经常连续一两个月在列车上度过,连饭都吃不好。更糟糕的是,刘志军在人事上也是雄心壮志,说撤铁路分局就撤铁路分局,谁要是对领导不满意,就会马上失去体制内的铁饭碗。

“刘跨越”的政治生命结束了,铁路的难题却刚刚开始。铁道部和铁路网如何处理?在日本,新干线修建完成之后一直亏损,直到日本经济起飞后的八十年代才开始盈利,于是政府就在1987年对国有铁道实施了民营化改革。按经济规律说,中国铁路迟早也应该民营化。但刘志军造成的局面比十河信二要复杂得多,因为他的高铁网太超前,对经济规律缺乏尊重,难以实现盈利。

一个现实的问题是,如果中国的铁道部改制的话,改造出来的新铁道公司可以破产吗?如果它被禁止破产,那它就还是铁道部;如果可以破产,这个负债率为70%的公司离破产就没多远了;如果把“坏的”资产拿走,只让“好的”资产上市,那中央政府通过银行借给铁道部的2万亿元资金就收不回来了。此外,铁道部还凭借着自己的“永远不会破产”的形象获得了大量商业银行投资,如果这个条件消失,投资的资金链也将断裂,政府可能需要花更多的钱来救市。在中国,欠人家两万元会带来很大的压力,欠两个亿就要轻松得多,欠两万亿根本就等于绑架了债主。接替刘志军的新部长,其实一点压力都不用有。

撤销铁道部还将面临政治上的挑战。日本国铁民营化运动的裁员人数是44万人,而且国铁本来就是企业,中国的铁道部则是政企合一的“铁道省”,拥有自己的警察、法庭和检察院,其职员们普遍认为自己不但不应该被裁员,反而应该为八年来的辛苦获得补偿。民营化,这一必然要经历的过程将带来社会的动荡,甚至可能发生那位列车长所想象的“全路大罢工”,或局部的混乱。中国准备好了走过这个痛苦的过程吗?

或许,解除铁道部对中国的“绑架”,要比铁道部“绑架”中国困难十倍。


http://www.ftchinese.com/story/001037078
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地下室  发表于: 2013-04-13   
动车事故启示录
来源:英国《金融时报》中文网
作者:专栏作家 加藤嘉一
2011年07月27日

7月23日,在浙江省发生动车事故之后,我已经收到了二百封以上,来自美国、日本、欧洲、东南亚、韩国、台湾的朋友发来的电邮,向我打听“中国铁道安全吗?”他们都是对中国旅游充满兴趣和好奇心的人,认为在国内旅行必然坐上铁道,尤其高铁或动车组。但此次惨重的事件发生后,他们开始担忧,正在考虑要不要按原计划去中国旅游。 这些朋友发自内心的担忧与不安无疑对中国近年来最大的“举国工程”提出了严峻的挑战。作为一个过去4年来经常乘坐高铁和动车的在华居民,我过去始终对高铁的安全性抱有相当程度的信心。

但今天事故已经发生,从来没死过人的动车也死了人,这不能不令人怀疑和动摇。在日本的主流报纸和网络媒体上,中国动车事故连续几天都是最大的热点新闻,其导向基本上是一边倒的悲观与批评。而在中国的“微博”上,这次事故更是成为左右两派激烈的战场。我无法对大家的发言和观点本身做出评论,只想讨论一下事故的根本原因到底是什么,以及未来该如何避免,能不能避免。

在动车相撞事故中未能停下来的D301次动车,是从北京南站出发,沿着刚刚开通的京沪高铁到上海,再到福州的。在此前,京沪高铁在开通后的20多天里,已经出了不少或大或小的故障和麻烦,造成的晚点比之前建成的高铁都多。这次D301有没有晚点,我不知道,但按照列车时刻表,D301列车应该在D3115前面12分钟通过,而不是像23日晚上一样在后面。

无论追尾的直接原因是什么,之前在京沪高铁上的晚点都是不可忽视的因素。另外,网上也有朋友分析说,动车的防追尾装置毕竟是成熟的技术,不排除有关人员在晚点的压力之下,关闭这个装置违规驾驶的可能。如果时间的最终调查结论证明确实如此,那么动车事故就应该说是制度,或者说,人的原因。

这对铁道部现在的领导来说无疑意味着非常的讽刺。自从提倡高铁的前任刘志军下台,新部长上任以来,“抓安全”一直是铁道部的首要任务。不仅铁道部官方网站上到处都是关于安全检查的文件,就连高铁的时速都从原来设计的350公里降到了300公里,这被解释为安全考虑,无疑暗示着刘志军时代的高铁不如现在安全。可问题在于,历史上最惨重的动车事故并没有在过去发生,却在抓安全和降速的现在发生了,这究竟是为什么?如果人和设备真的不行,为什么过去4年里动车没出过伤亡?

这就涉及到了一个根本的问题,就是中国政府应该如何进行管理。中国的铁道部是一个政企合一的官僚机构,而在官僚机构里,下级知道的永远比上级多,永远能决定上级知道什么,不知道什么。过去曾到中国工厂指导的日方工程师曾经说过,以前中国工厂里画出的所有图纸都不会得到准确的执行,上级从图纸上无法知道火车的真实问题,直到制造动车才改变了这一点。在管理方面也一样,“瞒上不瞒下”,永远是官僚机构的通病。如果可以用违规的方法把火车准点开到目的地,那么有关人员很可能不愿意按照规定把车停下来,然后被扣发奖金。

刘志军采用现场办公和超速实验的方式来对付这种问题。担任铁道部长期间,他大概每年有一半的时间都在全国各地的铁道上检查,而且一般都会直接站在驾驶室里。如果线路上出了任何问题,驾驶室里比任何地方都更容易发现。对于全新概念的高铁,在通车之前会派一列火车用远远超过设计标准的速度进行实验,以便于发现各种隐患。2008年京津城际铁路时速曾达到394公里,2010年的沪宁城际达到417公里,而2010年底京沪高铁提前运行的山东枣庄到安徽蚌埠段曾达到世界最快的486公里。在所有的创纪录实验中,刘志军始终在驾驶室里指挥。


图为2010年12月3日,12月3日,铁道部部长刘志军(前左)在高速动车组驾驶室监控列车运行。当日上午11时30分许,新一代高速动车组“和谐号”CRH380A在京沪高铁跑出486.1公里时速。这是继今年9月28日沪杭高铁试运行创下时速416.6公里之后,中国高铁再次刷新世界铁路运营试验最高速。新华社记者陈树根摄

超速实验的意义并不是仅仅在于创纪录。就像飞机试飞一样,如果列车以超过正常时速100多公里的速度行驶,那么任何一点小问题都可能造成重大事故。部长敢于在这种前提下乘车,说明这些问题之前都已经检查过了,如果以正常速度运行将是安全的。根据原来的计划,京沪高铁作为一次建成的最长高铁,全线都将在运营前接受这种超速检测,而速度将达到前所未有的每小时600公里。

但这种检测半途而废了。新任的部长不是刘志军,不可能用他自己的生命去证实他的前任建造的高铁的安全性,所以在枣庄以北蚌埠以南,疯狂的超速实验并没有进行,只进行了常规的检测,以保障测试人员本身的安全。在已经正常运行两三年的高铁,也因为他对刘志军的不信任而被强制要求降速。在高铁以外,铁道部长带领各级官员在各地铁路进行检查的新闻也从网站上消失了,代之以下发各种要求提高安全性的文件。同时,铁道部还强调“不搞突击、不搞加班、节假日正常休息”。这些做法马上就在全铁路的员工内部得到了巨大的好评。

但问题是,单纯的慢下来并不是解决问题的好办法,普通车的速度比部长的车慢多少才是关键。尽管现在没法知道降速导致的混乱与动车事故有多少联系,但可以看到的是,京沪高铁的大多数区段在开通之后不断出现各种大大小小的故障,而刘志军时代建成的枣庄到蚌埠段情况则要好得多。这就是因为后者相对慢了130公里,前者却相对一点没慢。

国际媒体和舆论之所以高度关注这次动车事故,其核心原因是这将显示出中国模式、甚至政权本身能不能经住时间的考验。在铁道部的不幸故事背后,隐藏着的其实是中国模式中的严峻问题。高铁的大干快上,在技术上可以成立,但铁道部这个机关的管理体制却没有跟上技术的发展。

表面上看,铁道部长拥有非常大的权力,但一方面这种权力缺乏足够的制约和监督,另一方面又缺乏规范性和延续性。疯狂部长刘志军创建了高铁,但并没有完全定下高铁的管理体制,继任者无法分清哪些是能改的,哪些不能改。即使真的全盘接受,这种制度对人的折磨和剥削也过于严重,到底能延续多久而不被打破也是个问题。当然至少在目前,中国急需的肯定是一位更加敬业,更加负责的铁道部长,以避免一场前所未有的大危机。

http://www.ftchinese.com/story/001039812
[ 此帖被卡拉在04-13-2013 20:18重新编辑 ]
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5楼  发表于: 2013-04-13   
谁为中国高铁负责?
来源:英国《金融时报》中文网
作者:专栏作家 加藤嘉一
2012年01月04日

在2012年到来之前,中国正式公布了7·23动车事故的调查报告,终于为这件2011年中国最敏感的事故画上了一个官方的句号。

根据报告,7·23事故是一起责任事故,负最首要责任的分别是已经被抓的原铁道部长刘志军、运输局长张曙光,然后是向铁道部出售了有缺陷信号设备的通号集团董事长马骋,他已在调查期间因心脏病去世,也无法被追究责任。一些与此事有关的中层官员受到了不同的处分,部长盛光祖则被要求深刻检查。作为中国铁路的一名长期旅客,我更希望7·23是中国铁路最后一次有几十名乘客死亡,而在任铁道部长无需承担严重后果的责任事故。

具有讽刺意义的是,在刘志军于2011年春节被抓后,中国高铁接受了新任领导组织的严密检查,但直到7・23事故之前也没查出什么实质性的问题;而在7・23事件之后,不包括铁道部人员的调查组在毫不犹豫地指责刘志军有罪的同时,也没说他究竟是如何有罪的。

调查报告更没有指出的是,为什么这次出事的铁路和列车在此前两年的时间里一直都在安全行驶,并未因被雷击而停车,就像2011年之前所有的动车一样。只有在大学里好好学习了辩证法,理解了为什么“毛泽东思想和毛泽东的错误必须分开”的那些人,才能理解刘志军对他离开部长岗位后的铁路事所故负有的重大责任。

在公布检查报告的同时,政府也强调了高铁的安全性依然可靠,对高铁的投资还将恢复和继续。我未来还会继续乘坐高铁,但并不相信现在的高铁比过去更安全。毕竟,铁道部仍然是一个准军事化的部门,而作为其最高负责者的盛部长对高铁的态度令人怀疑——据新闻显示,在7・23事故之前几个月的任期里,盛部长只乘坐过一次高铁,还是跟着总理一起上去的。而到目前为止,他正式乘坐高铁的次数仍然是一次,动车也只有一次,普通客车和货车一次都没有。在铁路的升级如此之快的情况下,这样的做法可谓令人难以理解,不知道他的“深刻检查”有没有提到这一点。

在铁路建设领域里的情况也是一样的。目前中国正在修建的铁路有几万公里,2011年原定开通十几条,但刘志军落马后绝大多数在建铁路进入了停工状态。据说,除了西藏的战略铁路之外,全国在建的所有铁路都经历了停工阶段。在停工期间,民工和技术人员纷纷回家,巨大的工地因缺乏管理而陷入混乱,租借和订购的材料成为亏损的来源。许多财经媒体把这次铁路停工视为经济转向紧缩的信号,但就在这段时间里,同样规模庞大的公路、机场建设却并没有发生停工,对货币政策更为敏感的房价也没有真正下跌。

现在,很多铁路的停工仍然在继续,而没有被视为任何人的责任。

当然,有识之士也不能说铁道部在所有领域上都没有进步。至少最近实施的实名制和网上售票就受部分利益有关方的欢迎。全面的实名制打击了倒卖火车票的不良现象,也消除了对外国人在买票时受到的隐性歧视。网上售票则给了旅客以比较大的方便,也顺便让所有人看到了高铁售票的真实情况:真的能卖出去。

事实上,新开通的京沪高铁满员率已经超过了曾被认为过于乐观的预测值,在它的挑战之下,北京和上海之间的民航航班第一次在春运时打折,而且竟然低到六折。如此强大的盈利能力和失败的融资形成了鲜明的对比。

一方面是高铁在市场上展示出的强大生命力和无限前途,一方面则是计划体制下铁路建设的艰难,再加上官员在管理中的“自动退出”,铁路的计划经济体制似乎已经难以维持下去。不过,正如我在以前的文章里提及到的那样,改革也并非一件轻而易举的事情,它需要从战略上全面回顾之前多年中国的发展模式,并推出一套在行政、金融和管理上全面改变的新模式。甚至可以预言,如果铁路改革成功,这一成果将对中国的社会变革产生显著的推动,反之也完全成立。

我一直很关注一个现象:日本经济起飞的时候,日本人向世界介绍的东西有很多种,既有基础设施的新干线、海底隧道,又有汽车、电器,甚至还有电影和文学。而作为现在的世界第二经济大国,中国人在西方人面前能说起来的几乎只有高铁和大楼之类的超级工程。至于自己的国家能够生产什么具有品牌效应的商品,其实并不是很清楚。

这并非不奇怪,中国经济在规模上与西方还有很大的差距,最近几年的经济奇迹在很大程度上是依靠国家投资实现的。而已经实行多年的改革使国家并不太能直接控制制造业企业,即使是国有的。于是,以政府背景为担保的巨大资金一下子涌入了基础建设这个需要长期合理投资的行业,造成了“基建大跃进”。

在“基建大跃进”中,巨大的投入使中国的基础设施迅速进步,领先于制造业的发展。真正发生了深刻变革的并不只是铁路。在公路方面,中国投资的钱不比高铁少,2011年建成的高速公路超过一万公里,两年内就会超过美国成为世界第一。在引进高铁的同时,国家电网在世界上首先展开了特高压输电网的建设,是否成功目前还没有被最后证明。高速公路和特高压电网面临的风险和出现的问题其实并不比高铁少,但由于公路的管理分散、电网又过于专业,没有受到舆论界的太多重视。

基础设施的建设是一种压力庞大的任务,尤其是在现在这样一个科技进步迅速的时代里。虽然中国的官员无疑具有相当的学习能力,但过于先进的技术对于大多数人来说肯定是难以理解的。在这样的大背景下,像刘志军这样具有强大才干的“疯子”领导脱颖而出,掌握了空前的权力和资金,也破坏了体制的正常运转,形成了一人负责的特殊局面。而当他落马之后,铁道部的各副部长无一人被任命为继任者,系统外的新部长并不具有与高铁有关的知识和经验,结果在处理人脉和卖票这样的传统工作上干得令人满意,新修铁路和高铁运营则不知所措,就是这种“一人负责”制度造成的结果。不管刘志军做了多少贡献,铁道部形成这样的局面肯定是不对的,这是他真正的错误。

在权力失衡的条件下,要恢复铁道部的正常运转,甚至深化铁道改革,引入民间资本,都不是一件简单的事情。目前的当务之急是,必须把权力、义务和责任三者彻底统一起来,不能让任何人承担过度的责任,也不能让任何人逃脱自己的义务。否则,更大的问题和甚至事故还会发生下去。

http://www.ftchinese.com/story/001042511
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宝子妈 离线
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6楼  发表于: 2013-04-14   
谢谢卡拉辛苦转帖
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7楼  发表于: 2013-04-14   
铁老大的事儿太复杂,不是我等P民能搞明白的,但俺对刘志军倒是很有兴趣,谢谢卡拉分享。这几年中国铁路的发展有目共睹,出现的问题也是天下皆知。目前看,刘已是被摁在案板上的大老虎,但舆论对此人评价似乎总是有点点欲言又止的感觉,反正我当时看到说刘每次提速实验时都站在火车头,心里有点佩服的。常和政府官员打交道,看过太多官员推诿、不作为,有这么个愿干、能干的官员,有点心生赞叹,当然,我反对贪腐,但是但是,和那些只拿钱不干活的官爷比起来?唉,我的要求太低了!自己鄙视一下。
找找感觉 离线
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8楼  发表于: 2013-04-14   
关于铁路票价,说句讨打的话:铁道部撤销时,有很多声音担心火车票涨价,可是我们的火车票价真的很贵吗?或者说都很贵吗?去年一年,因为家里的事儿我往返乘了十几趟火车,几乎都是软卧,与以往软卧票不紧俏相反,现在软卧票往往反倒不好买,非春运、假期时也是这样。
我的意思是说:铁路作为基本交通,坐票、硬卧应该保持低价,满足百姓基本需求,但软卧之类可以适当提价,以补贴铁路发展,从而更大程度满足民生需求。
卡拉 离线
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9楼  发表于: 2013-04-14   
我觉得有时做事不能过了。我原本对刘没有什么特殊的看法。但在他被关起来10个月后,铁路发生事故,责任却加在刘的头上,让我怀疑对刘志军的先前的一切指控。现在看来,所谓的逮捕时在宾馆玩3P是不实之词,那么所谓的玩遍《红楼梦》剧组就更让人怀疑。我不知道刘是否贪腐,但我作为一个普通人却能确确实实感受到刘跨越给我带来的好处。我出国前,出国去上海要坐8小时的火车,而现在坐动车只要3小时,实实在在。现在当官的谁不贪?但在这群贪官中有几个能像刘这样为国家和老百姓做点实事?贪就算了,谁让你是当官的,但你得为老百姓做点事吧。

我认为刘是铁道部私有化的最大的绊脚石,前两次撤销铁道部就是因为刘的极力反对而未能得逞。在美国,铁路是公司化经营,但联邦政府的资助总是占大头,在2013财政年度联邦政府的资助就占了Amertrack总运营费用的66.5% (http://www.amtrak.com/ccurl/338/576/AmtrakFY13%20Budget-Comprehensive-Business-Plan-w-appx.pdf)。没有政府的贴钱,美国铁路同样也会倒闭。如果现在中国铁路私有化有外国公司加入,我认为将会是个国际笑话。
“If a man does not keep pace with his companions, perhaps it is because he hears a different drummer. Let him step to the music which he hears, however measured or far away.”  -----  Henry David Thoreau
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10楼  发表于: 2013-04-14   
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11楼  发表于: 2013-04-14   
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------ 我觉得有时做事不能过了。我原本对刘没有什么特殊的看法。但在他被关起来10个月后,铁路发生事故,责任却加在刘的头上,让我怀疑对刘志军的先前的一切指控。现在看来,所谓的逮捕时在宾馆玩3P是不实之词,那么所谓的玩遍《红楼梦》剧组就更让人怀疑。

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12楼  发表于: 2013-04-15   
回 9楼(卡拉) 的帖子
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那个级别的人下马, 统统是政治原因

刘对铁路的贡献,有目共睹。 以至于他下台很久,铁路上的人都还念叨他的好。 尤其, 继任者和他成鲜明对比

[ 此帖被lotus在04-15-2013 19:25重新编辑 ]
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13楼  发表于: 2013-04-17   
刘志军系列案或在河北审理 律师全签保密协议
来源: 京华时报
记者 裴晓兰
2013年04月18日

  昨天,山西女商人丁书苗之女侯军霞等5人在北京市二中院受审,刘志军系列案件审判就此拉开帷幕。作为刘志军案的关键人物,丁书苗尚未被起诉,其女儿等5人先行受审,涉嫌非法经营罪。据悉,检方指控的涉案金额为30亿元。

  京华时报记者 裴晓兰

  ■安检现场

  律师集体“保密”


  昨天上午9时许,多家获悉开庭信息的媒体记者来到市二中院,但未能办到此案的旁听证,也未能进入法庭旁听庭审。记者在法院安检大厅见到了此案的多名辩护律师,他们和家属站在一起等候法院工作人员来接,有的律师用行李箱装着案卷材料。

  他们皆对案件闭口不谈。一名律师得知记者身份,惊讶地问道:“不是不让通知记者的吗?”

  据悉,所有参加刘志军系列案件诉讼的辩护律师,都在有关机关签署了保密协议,被要求不得向外界透露案件情况。

  10时许,庭审开始。记者了解到,昨天审理的非法经营案共有5名被告人,丁书苗的女儿侯军霞被列为第四被告人,其余被告人分别是郑朋、胡斌、甘心云、郭英。

  据报道,上述被告人多是在铁路工程项目招投标过程中,担任“中间人”角色的相关人员。

  ■关键人物

  丁书苗尚未被公诉


  目前,刘志军因涉嫌受贿、滥用职权已被公诉。但丁书苗的案件尚未进入起诉阶段。

  山西女商人丁书苗从煤炭运输起家,是博宥投资管理集团有限公司法人代表,被称为中国高铁及衍生项目重要既得利益者之一。博宥投资管理集团旗下企业涉足高铁设备、影视广告、酒店等多个领域。由该集团实际控制的山西金汉德环保设备有限公司,在武广高铁、郑西高铁及广深港高铁工程中均有中标项目。

  丁书苗的暴富,与刘志军密切相关。1997年,刘志军与丁书苗相识。刘志军案显示,1997年至2010年间,刘志军涉嫌滥用职权,在运作中标铁路工程项目获取铁路车皮计划,投资高铁相关产业等方面,帮助丁书苗。丁书苗从中非法获利约30亿元。

  媒体报道称,在高铁领域,丁书苗与刘志军的合作方式是干预招投标。由丁书苗指定相关国有企业,刘志军帮助这些企业中标,丁按照工程标的额1.5%-3.8%的比例收取好处费。

  刘志军先后干预了50多单铁路工程项目招投标,丁书苗指定的20多家国有企业中标,工程标的额超过1700亿元。

  2011年年初,丁书苗被有关部门带走调查。

  ■案情曝光

  受托捞落马官员


  对于刘志军与丁书苗之间的利益往来,目前已知的是,在刘志军涉嫌的受贿案中,有一项是其利用职务之便,帮助丁书苗获取铁路运力,使丁书苗及其子从中获利4.4亿余元人民币。丁书苗按刘志军要求,出资4000余万元为刘志军运作相关事项。这笔钱,部分由丁书苗及其女儿侯军霞用来找人“捞”铁道部落马官员何洪达,不过最终被骗。

  虽然这4000余万元没有直接到刘志军手中,但刘志军因此涉嫌受贿。

  而丁书苗依仗刘志军的帮助获取的非法利益,丁书苗女儿等人被诉非法经营罪,刘志军被诉滥用职权罪,有法律人士分析,这可能意味着检方并未掌握刘志军从中分得利益的实据。

  ■同案官员

  可能在河北审理


  有报道称,刘志军落马后曾说,他帮助丁书苗把企业做大做强,是为自己的仕途打造经济基础,以备在他需要的时候,丁书苗能为他奔走,并用金钱铺路。而铁路系统内部通报称,刘志军道德败坏,玩弄多名女性,有三名即为丁书苗介绍。

  另据记者了解,刘志军案发后,铁路系统另被查出多名领导干部系列腐败案,该系列案件可能将在河北审理。

  ■罪名解析

  指控适用“口袋罪”


  记者了解到,此案是《刑法》设立非法经营罪后,首度适用于此类行为的指控。

  刑法规定,非法经营罪前三项包括未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的,或者非法从事资金支付结算业务的。

  非法经营罪第四项“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”是个“口袋罪”的规定,由于“经营”的含义相当宽泛,给司法机关留下较大的自由裁量余地。司法实践中,该项规定越来越多地被援引,作为对刑法没有明文规定的有较大社会危害性的非法经营行为定罪的法律依据。

  也有法律人士认为,此案案情其实与串通投标罪相近,但串通投标罪最高是处3年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;而非法经营罪行为情节特别严重的,可处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

http://news.xinhuanet.com/legal/2013-04/18/c_124595180.htm
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14楼  发表于: 2013-04-17   
法律人士分析称控方或未掌控刘志军获利实据
来源:兰州晚报
2013年04月18日

 原标题:涉刘志军案 丁书苗之女昨受审

  据《北京晚报》报道十余年中,原铁道部部长刘志军通过干预招投标方式,为女晋商丁书苗在投资高铁相关产业、中标铁路工程等方面提供帮助,丁书苗通过向中标企业获取“好处费”等方式,涉嫌从中非法获利30亿元。17日上午,丁书苗之女侯军霞等5人在北京市第二中级法院受审,他们被控非法经营罪。据了解,此案涉案数额30亿元,刘志军系列案件审判就此拉开帷幕。

  这起举国关注的系列案件审理,新闻记者并未能进入法庭旁听庭审。记者17日上午在法院外围试图采访辩护律师,但多名律师皆闭口不谈。据记者了解,所有参加刘志军系列案件诉讼的辩护律师,都在有关机关签署了保密协议,被要求不得向外界透露案件情况。

  当天审理的非法经营案共有5名被告人,丁书苗的女儿侯军霞被列为第四被告人,其余被告人多是在铁路工程项目招投标过程中,担任“中间人”角色的相关人员,而丁书苗本人并未被同案公诉。这是《刑法》设立非法经营罪后,首度适用于此类行为的指控。

  法律人士分析,如果丁书苗借助刘志军权力敛财,又对刘志军无直接利益输送,则在适用罪名上存在难点。而非法经营罪则具有“口袋罪”特征。非法经营罪第四项“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”是个“口袋罪”的规定,由于“经营”的含义相当宽泛,这个富有弹性的条款尚无立法解释加以限制,从而给司法机关留下较大的自由裁量余地。司法实践中,非法经营罪第四项之规定正越来越多地被援引,作为对刑法没有明文具体规定的有较大社会危害性的非法经营行为定罪的法律依据。

  据悉,案件预计会审理一天。另据记者了解,刘志军案发后,铁路系统另被查出9名领导干部系列腐败案,该系列案件可能将在河北审理。

  ■延伸阅读

  刘志军曾帮助丁书苗非法获利30亿元


  以煤炭运输起家的山西晋城女企业家丁书苗,是博宥投资管理集团有限公司法人代表,被视为中国高铁及衍生项目重要既得利益者之一。博宥投资管理集团旗下企业涉足高铁设备、影视广告、酒店等多个领域。由该集团实际控制的山西金汉德环保设备有限公司,在武广高铁、郑西高铁及广深港高铁工程中均有中标项目。

  丁书苗的暴富,与刘志军密切相关。据报道,丁书苗在1997年通过时任北京铁路局临汾分局副分局长的罗金保,与时任铁道部副部长的刘志军相识。此后,刘志军开始帮助丁书苗获取车皮计划,曾先后安排铁道部运输局原副局长兼营运部主任苏顺虎、呼和浩特铁路局原局长林奋强帮助丁书苗。2004年至2010年,丁书苗和她的儿子,通过倒卖车皮计划和利用车皮计划从事煤炭经营,获利约4.4亿元。

  当刘志军“大跨度”发展高铁时,丁书苗的生意也进入了高铁领域。丁书苗与刘志军的合作方式是干预招投标。由丁书苗指定相关国有企业,刘志军帮助这些企业中标,丁按照工程标的额1.5%至3.8%的比例收取好处费。

  刘志军先后干预了50多单铁路工程项目招投标,丁书苗指定的20多家国有企业中标,工程标的额超过1700亿元。丁书苗共得“好处费”24亿余元。此外,丁书苗还成立多家高铁企业,通过刘志军,牟取暴利。

  法律人士分析,丁书苗依仗刘志军权力获取30亿元非法利益,对于这笔数额,丁书苗女儿等人被诉非法经营罪,刘志军被诉滥用职权罪,则可能意味着控方并未掌握刘志军从中分得利益的实据。

  有报道称,刘志军落马后曾说,他帮助丁书苗把企业做大做强,是为自己的仕途打造经济基础,以备在他需要的时候,丁书苗能为他奔走,并用金钱铺路。而铁路系统内部通报称,刘志军道德败坏,玩弄多名女性,有三名即为丁书苗介绍。

  据记者了解,丁书苗的案件尚未进入起诉阶段。

http://news.cntv.cn/2013/04/18/ARTI1366240746991938.shtml
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15楼  发表于: 2013-04-17   
刘志军系列案开审:丁书苗之女被控非法经营涉案30亿
来源: 北京晨报
晨报记者 颜斐
2013-04-18

  原铁道部部长刘志军为女商人丁书苗在投资高铁相关产业、中标铁路工程等方面提供帮助,丁书苗向中标企业收取好处费等方式,涉嫌非法获利30亿元。昨天上午,丁书苗的女儿侯军霞等5名被告人被控非法经营罪在市二中院受审,涉案金额30亿元。
  5名被告受审

  昨天上午,记者未能进入法庭,辩护律师则拒绝透露任何消息。

  5名被告人包括江西南昌赣鹏集团原董事长胡斌以及丁书苗的女儿侯军霞。此案中,侯军霞被列为第四被告人,她因负责在北京帮母亲打理公司事务而涉案。其余被告人多是在铁路工程项目招投标过程中担任中间人的角色。

  案件涉及刘志军

  据媒体报道,58岁的山西女商人丁书苗(即丁羽心)是北京博宥投资管理集团有限公司董事长。该集团旗下企业涉足高铁设备、影视广告和酒店等多个领域,由该集团实际控制的山西金汉德环保设备有限公司,在武广高铁、郑西高铁及广深港高铁工程中均有中标项目。

  丁书苗出生在山西一个贫困的家庭,最初做卖鸡蛋生意,其暴富的传奇经历与原铁道部部长刘志军密切相关。据报道,丁书苗在1997年通过时任北京铁路局临汾分局副分局长的罗金保,与时任铁道部副部长的刘志军相识。此后,刘志军开始帮助丁书苗获取车皮计划,曾先后安排铁道部运输局原副局长兼营运部主任苏顺虎、呼和浩特铁路局原局长林奋强帮助丁书苗。

  2004年至2010年,丁书苗和她的儿子,通过倒卖车皮计划和利用车皮计划从事煤炭经营。在大力发展高铁过程中,刘志军与丁书苗合作干预招投标。由丁书苗指定相关国有企业,刘志军帮助这些企业中标,丁书苗按照工程标的额的一定比例收取好处费。

  据报道,刘志军先后干预了多单铁路工程项目招投标,丁书苗指定的多家国有企业中标,工程标的额超千亿元,丁书苗从中共得巨额“好处费”。此外,丁书苗还成立多家高铁企业,通过刘志军牟取暴利。2008年,丁书苗成立高铁传媒广告公司,独家获得高铁车站LED屏等广告业务。

  2011年年初,丁书苗被有关部门带走调查,随后便牵出了刘志军案。而刘志军的多项问题都与丁书苗有关。

  目前,刘志军因受贿和滥用职权罪已被公诉到市二中院。

  
http://gb.cri.cn/42071/2013/04/18/2625s4087867.htm
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16楼  发表于: 2013-04-18   
也很诧异,人都关起来了,动车事故还算在他头上,有些牵强
卡拉 离线
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17楼  发表于: 2013-06-09   
媒体揭秘:刘志军下台真相
来源:万维读者网 > 中国嘹望
2013-06-09

  昨日(2013年6月9日)北京第二中级人民法院一审开庭审理原铁道部部长刘志军受贿、滥用职权案时,许多网民却在凯迪网上揭秘刘志军下台真相。

  题为《绝密资料:刘志军下台真相!》热帖说,刘志军主要是因为在高铁工程招标中对元老二代们实行民主中标制度,不是看谁的后台官大,而是采取抓阄——谁抓到了谁拿工程。因为他实在摆不平各有神通的元老二代。在元老二代们插手前,中国的铁路造价,“时速100公里的铁路每公里造价1000万元左右,200公里时速(以秦沈线为例)每公里的造价是3000万-4000万元之间。但武广高铁的造价接近1.1亿元/公里。”2008年进行4万亿的经济刺激计划以后,铁路造价在各大佬代理人的干预下,成倍提高,钱来得容易,但工程招标却变得不容易了。知情人宫杨兴说:“后来那帮人觉得铁路的工程有利可图,便开始找刘志军帮忙张罗招投标的事,最初,刘志军还可以左右平衡得好,但到了后来,这个群体人数越来越多,刘志军就在铁道部内部弄了一个类似《铁道部招投标办法》的文件,其主要内容就是‘抓阄’,谁抓到了谁拿工程,但这就惹恼了这部分人,间接地让刘志军开始树敌,最终导致其下台。”

  许多网友跟帖为刘志军鸣冤,说他如果是个红二代,不至于这样结局,在位的比他贪得多的比比皆是。即使他有贪腐,但他还是做了许多有益的事,比起那些又贪又不做事的红二代,还是好得多。其列出了刘志军有冤的七条根据——

  1、刘志军非红二代,混个部长不容易。

  2、刘志军经手几万亿项目,仅受贿6000万元——其中还包含丁书苗为何洪达跑路子被骗的4000万元。实得不足2000万,抵不了平安老总马明哲(厅级)年薪6600万的1/3!都是吃公家饭,差距怎么就这么大呢?刘志军讲义气犯错,不丢脸。

  3、刘志军每天早上六点步行上班,舍不得坐公车。

  4、CRH380AL“和谐号”高速动车组最高运行时速达到486.1公里。刘志军亲自试乘,并在驾驶室督阵,要求列车驾驶员冲到极限速度并长时间保持。

  5、刘志军当上部长后,父亲死了没回家。

  6、刘志军当上部长后,从没回家过春节。

  7、没有刘志军,就没有今天的高铁。刘志军是有功之臣,人民不应落井下石。

  不知是网民的唿声有所作用,还是高层有不同意见,检方当庭提出刘志军有坦白情节,滥用职权造成的损失和受贿赃款基本已挽回,可从轻处罚。法庭宣布择日宣判。

http://news.creaders.net/headline/newsViewer.php?nid=569657&id=1269731
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18楼  发表于: 2013-06-13   
律师称刘志军374套房不实
 刘志军辩护律师称,此案中冻结房产为丁羽心及其亲友或相关公司名下财产

来源:新京报
2013年06月14日 星期五




刘志军案涉案人物关系图 (搜狐新闻制图) 

  新京报讯 (记者张媛 张玉学)6月9日,原铁道部部长刘志军被控受贿、滥用职权案在北京市二中院公开审理。

  针对起诉书上关于冻结374套房产的内容以及网上“刘志军坐拥374套房产”的报道,昨日,刘志军的辩护律师钱列阳表示,这些房产是丁羽心(因涉嫌非法经营罪、行贿罪被另案处理)及其亲友或者相关公司名下的财产。

  刘志军案冻结374套房产

  6月9日,刘志军在北京市二中院接受审理,检方指控其涉嫌受贿罪和滥用职权罪两项罪名。

  检方起诉书上显示,因被告人刘志军滥用职权罪造成的经济损失,于其他相关案件扣押、冻结共计人民币795536418.55元、235657.22美元、2232021欧元、85251441.44港元、157205.32加元,冻结股票账户9个,冻结房产37套,冻结伯豪瑞庭酒店100%股份和房产337套,扣押汽车16辆,冻结英才会所100%股权、智波公司60%股权,扣押书画、饰品等物品612件。

  刘志军律师就房产问题做说明

  对此部分扣押、冻结的财物,昨日,刘志军的辩护律师钱列阳做出说明称,“这些财产均与刘志军本人无关,是丁羽心及其亲友或者相关公司名下的财产”。

  “刘志军除了受贿所得的6460余万元外,其他没有获利。”钱列阳说,如果刘志军利用职权获利,那他就构成了贪污罪,起诉书没有对此指控,恰恰说明这些钱都是丁羽心及其亲属获利的财产。

  就刘志军案所冻结的374套房产,钱列阳还特别做出说明:其中337套是伯豪瑞庭酒店的房产,绝大多数是酒店客房;另外37套的所有权涉及十几个人及公司,都属于丁羽心及其亲友以及其他相关公司的名下。

  焦点
  庭审时间短?律师:曾开庭前会议


  庭前会议对一些证据进行举证、质证,无异议的在庭审时举证、质证可以简化

  刘志军案庭审只用了3个半小时,对此有律师质疑此案有很多证据,审理时间太短。昨日,刘志军的辩护律师钱列阳做出说明表示,在开庭前法院曾召集召开庭前会议,对一些证据进行了举证、质证,无异议的,在庭审时举证、质证可以简化。

  6月9日下午,刘志军辩护人娄秋琴向媒体记者介绍称,“庭审中所有证据都出示了。因庭前曾到刘志军所在的秦城监狱开过一天的会议,一些没异议的证据,只在庭上简略地出示。所以,半天就把庭审结束了。”

  当日中午,北京市二中院也通报,在刘志军案开庭前,法院召集公诉人、刘志军及其辩护人参加了庭前会议,对是否申请回避等问题了解情况、听取意见。

  就此,刘志军的辩护律师钱列阳做出说明表示召开庭前会议有法律依据。据其介绍,根据相关法律规定,案件证据材料较多、案情重大复杂的或者社会影响重大的,审判人员可以召开庭前会议,根据案件情况,可以通知被告人参加。

  钱列阳说,庭前会议中,审判人员可以询问控辩双方对证据材料有无异议,对有异议的证据,应当在庭审时重点调查;无异议的,庭审时举证、质证可以简化。
  北京尚权律师事务所刑辩律师毛立新认为,庭前会议要解决的是程序性事项,比如是否提供新的证据、是否对出庭证人和鉴定人的名单有异议、是否申请排除非法证据等,作为一种庭前准备程序虽然可以听取控辩双方对证据的意见,但所有证据仍需在庭审中出示、质证。

  追问
  扣押房产结案后或没收


  对于冻结的374套房产,北京尚权律师事务所刑辩律师毛立新认为,按照刘志军涉嫌受贿指控的6000余万中,由于已经有4000余万被用于捞人而被骗,因此剩余的钱款显然不足以购买如此大量的房产。刘志军被指控的第二项罪名是滥用职权,也就是他滥用职权帮助丁羽心获益,因此这些财产只能是丁羽心的非法获益,应该登记在丁羽心及其亲友或公司名下。

  毛立新说,如果登记在刘志军名下,则只能是巨额财产来源不明罪或贪污罪,也正是因为这些财产被追缴,检方认为滥用职权造成的损失被大部分追缴,才建议从轻处罚。

  对于冻结房产的去向,毛立新表示依照法律规定在全案结案后将予以没收。

  刘志军大事记:

  1953年1月生。湖北鄂州人,研究生学历,工程师。
  1973年8月,加入中国共产党。
  2003年3月,在铁路系统工作近20年的刘志军被任命为铁道部部长、党组书记。
  2004年,刘志军主持完成中国铁路第五次大提速。
  2007年,刘志军主持中国铁路实现第六次大提速。
  2008年4月28日,由北京开往青岛的T195次旅客列车因超速,机后9至17号列车车厢脱轨。事故导致70人死亡,416人受伤。事故发生后,刘志军指出,全路要深刻吸取事故教训,杜绝严重事故的再次发生。
  2008年10月,刘志军要求各单位推进铁路惩防腐败体系建设,决不姑息任何腐败分子。
  2009年,刘志军因4-28铁路事故被国务院记过处分。
  2011年2月,因涉嫌严重违纪,刘志军被免去铁道部党组书记职务。同月,全国人大常委会免去其铁道部部长职务。任命盛光祖为党组书记、铁道部部长。
  2011年6月,中纪委表示铁道部原部长刘志军案件目前仍处调查阶段。
  2011年7月23日,北京南站开往福州站的D301次动车组列车与前行的杭州站开往福州南站的D3115次动车组列车发生追尾事故,至7月29日已有40人死亡,约200人受伤。
  2011年12月28日上午,国务院常务会议作出了对7-23甬温线特别重大铁路交通事故的处理决定:原铁道部部长刘志军负主要领导责任,因涉嫌严重违纪违法问题,另案一并处理。
  2012年5月,铁道部原部长、党组书记刘志军严重违纪被开除党籍。
  2013年04月10日,北京市人民检察院第二分院依法向北京市第二中级人民法院提起公诉。

  延伸阅读:

  刘志军念忏悔书声泪俱下:放松了思想上的警惕

  附:受贿罪量刑标准

  根据中华人民共和国刑法相关规定:对受贿罪的量刑标准规定如下:

  第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。

  第三百八十六条对犯受贿罪的,根据受贿所得数额及情节,依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。

  第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物的,以受贿论处。

  第三百八十三条对犯贪污罪的,根据情如轻重,分别依照下列规定处罚:

  (一)个人贪污数额在十万元以上的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。

  (二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的,处五年以上有期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处无期徒刑,并处没收财产。

  (三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的,处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的,处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元,犯罪后有悔改表现、积极退赃的,可以减轻处罚或者免予刑事处罚,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

  (四)个人贪污数额不满五千元,情节较重的,处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的,由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。

  滥用职权罪量刑标准

  犯滥用职权罪的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

  根据本条第2款规定,徇私舞弊犯滥用职权罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2013-06/14/content_439719.htm?div=-1
“If a man does not keep pace with his companions, perhaps it is because he hears a different drummer. Let him step to the music which he hears, however measured or far away.”  -----  Henry David Thoreau
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19楼  发表于: 2013-06-13   
刘志军辩护律师回应:受贿金额刑法认定有争议
来源:21世纪经济报道
作者:刘涌
2013年06月14日 02:55

6月13日,本报记者独家采访到刘志军的辩护律师钱列阳。

在“刘志军案”中,检方指控刘志军涉嫌收受贿赂共计6460.54万元;同时还涉嫌滥用职权,帮助商人丁羽心(又名丁书苗)等获取不正当利益。在检方所指控6460.54万当中,两笔共4900万的钱款成为控辩双方存在不同意见的焦点。

两笔共4900万的钱款均为丁羽心为刘志军办事所支出。钱列阳认为,刘志军并没有成为这两笔钱的所有权人,那么能否认定为受贿在刑法理论上是值得商榷的。

钱列阳还特别做出说明,受到扣押、冻结的374套房产、近8亿元人民币以及酒店会所股份、股权等与刘志军本人没有关系,是丁羽心及其亲友名下或相关公司名下的财产。

此外,新刑诉法中开始实行的庭前会议程序在刘志军案中发挥了很大作用。

控辩审三方在庭审前进行了庭前会议。钱列阳表示,很多双方无异议的证据在庭审时简化了,所以案件最后的庭审时间只有三个多小时左右。

受贿数额争议

刘志军受到指控涉嫌的罪名包括滥用职权罪和受贿罪。

公开报道显示,检方指控刘志军涉嫌滥用职权,帮助丁羽心及其亲属获利近39.76亿元,其中包括指使地方铁路系统负责人为丁安排铁路货运计划,以及非法干涉铁路建设工程项目招标等方式。

涉嫌受贿罪指控则是指,刘志军从1986年至2011年的25年间,收受来自11个人的贿赂,共计6460.54万元。行贿人中有5人曾是铁路系统人员,其他6人则为企业人士。在这6000多万元当中,4900万成为控辩双方产生不同意见的焦点。

在2008至2010年间,刘志军曾先后指使丁羽心为开脱或减轻原铁道部政治部主任何洪达的罪责,以及为一名属下职务调整等疏通关系。丁羽心则为这两件事分别支付了4400万元和500万元人民币。

“事实本身是很清楚的,这样的行为确实也是存在社会危害性的。”钱列阳表示,“但由此而产生的两笔钱能否认定为刘志军受贿,我认为在刑法理论上是值得商榷的。”

钱列阳认为,丁羽心花钱帮助刘志军疏通关系,可以看做是对其帮助的“回报行为”。但丁羽心向“第三方”支出的钱款的所有权,最后并没有转移到刘志军的手中。而如果认定刘志军受贿,那么一定要存在所有权向刘志军的转移。

在受贿金额之外,引起舆论争议的还包括与“刘志军案”相关的财产,如近8亿元人民币、37套房产、伯豪瑞庭酒店100%股份和房产337套、英才会所100%股权等。

对此钱列阳特别说明,这些财产都是丁羽心及其亲友名下或相关公司名下的财产,与刘志军本人没有关系。特别是337套伯豪瑞庭酒店房产绝大多数是酒店客房,而另外37套房产的所有权则涉及十几个人及公司,与刘志军没有关系。

“三小时庭审”争议

公开报道显示,刘志军案由最高人民检察院于2012年12月6日侦查终结,经北京市检察院指定北京市检察院二分院审查起诉。市检二分院于2013年4月10日正式提起公诉。6月9日,北京市第二中级人民法院一审开庭审理。

6月9日的庭审进行了3个多小时后结束。但这在公共舆论中却意外引来颇多质疑,存在“草草收场”的嫌疑。

“在法院庭审前,控辩审三方曾就案件证据材料等召开了一整天的庭前会议,刘志军本人也在场。”对庭审时间,钱列阳解释道,在庭前会议当中控辩双方对证据材料无异议的,庭审时就简化了。

庭前会议制度由新刑事诉讼法确立,并且最高法院在关于适用刑事诉讼法司法的司法解释第一百八十三、一百八十四条当中就庭前会议的实施内容做出了具体规定。

尤其是最高院司法解释的一百八十四条明确规定,审判人员可以询问控辩双方对证据材料有无异议,对有异议的证据,应当在庭审时重点调查;无异议的,庭审时举证、质证可以简化。

而在将诸多案件证据材料的举证、质证过程简化之后,尤其是控辩双方对主要犯罪材料事实没有异议的情况下,前述4900万涉嫌受贿的钱款就成为双方在三个多小时庭审当中辩论的焦点。

目前,刘志军案一审庭审已结束。“除非又有新的证据出现,否则一般情况下,这个案子后面应该不会再开庭了。”钱列阳表示。另据北京市二中院当天新闻通气会发布的消息,该案宣判时间将另行公告。

http://finance.ifeng.com/news/people/20130614/8130820.shtml
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