中美关系下一程:竞争中寻找稳定 边打边谈 G@Z%[YNw
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时隔11年,中国国家主席再次造访白宫。 wG MhKZE
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但这一次,历史背景已然不同。 #z >I =gl
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2015年,尽管中美之间存在分歧与竞争, DgcS@N
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两国关系仍处在以接触、合作和全球化为重要特征的阶段。 4>oM5Yf8
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如今,两国已经经历贸易战、科技限制、供应链调整和地缘政治博弈, v#{Nh8n
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战略竞争成为双边关系无法回避的现实。 k^|z.$+
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耐人寻味的是,竞争不断加深之后, w( SY
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中美元首却在不到半年时间内实现互访。 -){6ynqv
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中国领导人在会晤时特别提到,这在中美关系史上前所未有。 eY#^vB
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今年5月,中美元首同意将“构建中美建设性战略稳定关系”作为两国关系的新定位。 er24}G8
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9月白宫会晤期间,双方进一步丰富这一定位的内涵, ]/Nt
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同意共同构建“基于尊重、公平、对等的建设性战略稳定关系”。 0,~s0]h0V
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过去几个月的中美互动,也呈现出一种新的相处模式: xltN-<n7
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经贸领域一边谈判、一边博弈; \5&Mg81
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人工智能一边争夺技术优势、一边讨论安全规则; Gr\jjf
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台湾等敏感问题依然存在,但双方仍在努力维持沟通、管控风险。 b#N P*L&
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与此同时, :k?`gm$
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中美之外的主要国家也在重新调整自己的位置,世界并没有因为中美竞争而停止运转。 Q e+;BE-H
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这或许是理解当下中美关系的一把钥匙: 7/a7p(
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竞争没有结束,合作也没有消失。 `lE&:)
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真正发生变化的是, : 8>zo
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两国开始尝试给竞争划出边界,也为合作保留空间。 ;"IWm<]h;-
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诚如中国领导人在白宫会谈时所说, 8tSY|ME
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中美两国完全可以也应当在务实合作中互利共赢, ij:a+T
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在良性竞争中彼此成就, ;taZixOH
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在求同存异中妥处分歧, e eN`T&cI
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在累积互信中构筑和平。 p}sM"}Ul
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问题由此变得更加具体: ssQ1u.x9
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当竞争成为中美关系的长期底色,两国如何管控分歧, 9^g8VlQdT
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又如何在竞争之外保留合作空间? !VIxEu^ke
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中美从“接触”走向“竞争” n:40T1:q
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冷战结束后的相当长一段时间,美国对华政策的核心逻辑是“接触”。 N[O .p]8
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中美关系下一程:竞争中寻找稳定 边打边谈 aWimg6q
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苏联解体后,美国成为唯一超级大国, 6R^F^<<
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中国则加速改革开放并融入全球经济体系。
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美国政府和商界相信, p_BG#dRM
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贸易、投资、人员往来以及中国加入国际经济体系, TJRp/BP
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能够推动中国进一步融入以美国为主导的国际秩序。 DZL(G [
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这种判断并非没有现实依据。 2|\mBP`ok
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过去几十年,中美之间形成了庞大的贸易、投资、产业链和人员往来网络。 JdI*@b2k[
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美国企业获得中国市场和制造业体系, _YR#J%xa
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中国则从全球市场获得资本、技术、订单和产业链资源。 MHWc~@R
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但随着中国经济实力和科技能力提升,美国对华政策的重点开始变化。 037\LPO
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小布什政府时期,中国崛起已经进入美国的战略讨论范畴; :T$}@& -
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奥巴马政府时期,美国开始强调亚太“再平衡”。 pW8?EGO@
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这一时期,“接触”并未终结,而是越来越与“竞争”并存。 "24d:vf\
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分水岭出现在2017年, {B
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特朗普政府发布的《国家安全战略》将中国列为“修正主义力量”, |%8t.Z
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将中国崛起放入美国对全球力量竞争的框架中。 b/*QV0(
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美国对华政策由此更加明确地转向以战略竞争为核心。 3F;0a ;[
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此后数年, l2W+VBn6
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贸易战、科技限制、投资审查以及供应链调整不断加剧。 bS:
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美国开始在部分关键产业降低对中国的依赖, ,[p?u']yZz
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但两国经济深度交织的现实并未因此消失。 <hy!B4
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中国仍然是美国企业重要的生产、销售和研发基地, &/uakkS
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美国的技术、资本、品牌和消费市场同样深深嵌入中国经济。 =3h
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换句话说, M6cybEk`
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中美关系从过去的“接触优先”,进入了“竞争与合作并存”的阶段。 anz7ae&P'K
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真正的问题不再是两国是否竞争, pHVDug3
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而是竞争能否被控制在一定范围之内。 @.cord`
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如果把镜头稍稍拉远,会发现9月的中美互动并不是孤立发生的。 1G`5FU
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赴美之前, sR PQr?
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中国领导人展开一轮密集出访。 |:(B I5&S
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从中亚到中东,再到南亚,几次出访的议题虽然各不相同, ZHA&gdK@
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却共同构成此次访美的外部背景。 H"pYj
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8月底至9月初, )N{PWSPs
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中国领导人赴吉尔吉斯斯坦出席上海合作组织相关活动, ~qb?#IY]`
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随后访问埃及;9月12日至13日, *URY8a`bO
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他又赴印度出席金砖国家领导人第十八次会晤,并与印度总理莫迪会面。 HWoMzp5="3
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中印关系在经历数年的低水平徘徊后,出现一系列改善信号。 ~O./A-l
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9月12日在新德里会面时,中印领导人强调应从战略和长期角度看待双边关系。 jc6~V$3
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莫迪提出“相互尊重、相互敏感、相互利益”三个原则,并强调分歧不应演变成争端。 T06w`'aL
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双方同时讨论了贸易失衡、市场准入、供应链以及人员往来等问题。 ocW`sE?EED
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这一变化的意义并不只在中印之间。 7m8:odeF
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中美竞争加深的同时, /Y\q&}
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越来越多国家开始重新处理自身与两个大国的关系。 7 je1vNs
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对印度、东南亚、中东乃至欧洲国家而言, yF` (GU
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中美博弈直接影响贸易、投资、安全和外交选择, S#+ _HFUK{
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而它们并不愿意在中美之间简单“选边”。 (
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对这些国家来说, +f]I7e:qp
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更现实的选择是同时与两个大国保持关系,从中寻找自己的空间。 0x'Fi2=`
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中美每一次政策调整,都会被第三方重新计算; QQHC
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而这些国家的选择,也反过来影响着中美竞争的外溢效应。 H-5f!>)
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边打边谈,保持总体稳定 &#q%#M:
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与过去贸易战时期动辄全面升级不同,最近一年,中美关系出现了一个颇为明显的特点: a3Z()|t>
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竞争仍然存在,但谈判没有停止。 Vyx&MU.-J
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这是一种“边打边谈”的状态。 0\$Lnwp_
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美国继续实施部分技术限制、投资审查和产业政策, DML0paOm5
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中国也继续采取反制措施; wL0"1Ya
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但与此同时,双方不断恢复新的沟通渠道。 jS/$o ?
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从白宫9月25日公布的信息来看, A]V<K[9:b
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此次中国领导人访美的成果主要集中在经贸和新兴科技领域。 +xmZK<{<
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中美正式启动5月北京峰会确定的贸易委员会和投资委员会, SR)@'-Wd
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并就双方各自约300亿美元非敏感商品的更优惠关税待遇达成共识; BYS>"
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中国还承诺2027年和2028年每年从美国进口至少1000万吨煤炭。 MT&q~jx*
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此外, )^^}!U#|e
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双方将继续处理稀土和关键矿产供应问题,并围绕芬太尼前体化学品加强合作。 hi]\M)l&x
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经贸领域,中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔始终保持沟通。 &P8Q|A-u
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9月20日,双方在纽约举行会谈,议题涉及贸易、人工智能(AI)、关键矿产等。 [7)#3
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随后双方在华盛顿继续磋商,同意将原定11月10日到期的贸易休战延长两个月。 oU 8o;zk0
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AI是其中值得注意的新内容。 K&