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主题 : 世界银行决策层里的中国人
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楼主  发表于: 2003-03-28   

世界银行决策层里的中国人

            按照惯例,世界银行行长一职由所占股份比例最大的美国代表出任。
除行长外,还有4名副行长。而作为来自发展中国家——中国的代表
在世行内能担任仅次于行长的职务,的确很难得。

“世界公务员”从放牛养猪中诞生

27年前,章晟曼断然没有想过以“世界公务员”身份,坐在三大国际
经贸组织之一的“世行”第二把手的办公室里。那时,他的理想是做
个教师。

章晟曼1974年入读复旦大学,那时,他是作为国家重点外交人才进行
培养的对象,主修外交、经济方面的课程。然而,4年大学生活,有
两年却是在崇明干校度过的。同许多人一样,他放过牛,养过猪,烧
过饭,插过秧。

章晟曼却没有迷失自己。一有空闲,他就抱起那本厚厚的英语词典,
他始终没有忘记,英语是他们特招班的主要课程。学习几乎是章晟曼
大学生活的全部。毕业时,正逢国家选取派留学生。数万英语词汇早
已成竹在胸的章晟曼,顺理成章地成为20名幸运儿当中的一个,踏上
飞往加拿大的飞机。

学成回国的章晟曼,并没有当成老师,而是进了国家最需要他的财政
部。

20世纪70年代的中国,睁眼看世界的并不多,像章晟曼一样去加拿大
麦吉尔大学喝过几年洋墨水的更属凤毛麟角。但是不平常的经历,并
没有让章晟曼趾高气扬。他在工作中始终保持低调。“韬光养晦,善
于观察”,是章晟曼的座右铭。20世纪80年代,中国正发生着巨大的
变化,新的,旧的,碰撞激烈,却给年轻人提供了很好的舞台。章晟
曼在中国财政部,沿着科员、科长、副处长、处长和司长拾级而上。
这是很正常的晋升路线,他一级都没有错过,只是速度很快,平均每
两年就会升一级。

谦逊态度加上过人的能力与海外留学经历,使财政部领导在需要向世
行推存中国代表时,首先想到了章晟曼。章晟曼飞到了纽约,成为中
国驻“世行”的执行董事。

世行有史以来最年轻的副行长

在世行,通常顶级管理层里的工作都是发达国家的代表,章晟曼在其
中沉着应对,很快赢得了同事的尊重。

1995年9月的一天,上任不久的行长沃尔芬森召见章晟曼。沃尔芬森
说:“你别在执董会干了,还是来当我的副行长吧。”章晟曼听了有
点突然,提了两个问题:“我是不是太年轻啊?”

“您刚刚上任,我们之间也不大了解,您怎么会……”

对于第一个问题,沃尔芬森当时的回答很有意思,他说:“我36岁时
就当了英国一家银行的行长,我并没有感觉自己太年轻;至于第二个
问题,我观察了你3个月,同时这也是方方面面一致的意见。”

1996年元旦,章晟曼出任世界银行副行长,此时,他刚过38岁,是世
行有史以来最年轻的副行长。

“世行”为什么看中中国人

按照惯例,世界银行行长一职由所占股份比例最大的美国代表出任。
除行长外,还有4名副行长。而作为来自发展中国家——中国的代表
在世行内能担任仅次于行长的职务,的确很难得。这不仅意味着章晟
曼个人的才能获得广泛承认,更反映了中国的经济实力和影响力正在
悄然上升。

其实近年来,不仅中国在世界银行内的影响力逐渐上升,世界银行在
中国的经济改革进程中,甚至在中国人的生活中也发挥着非常重要的
作用。章晟曼的上任,对中国和世界银行间的互动将带来更多良性影
响。

1944年7月,参加联合国筹建的44个国家代表为重建战后的经济秩序
,在美国新罕布什尔州布雷顿森林市召开会议,确立了以美元为中心
的新的国际货币体系,也被称为“布雷顿森林体系”。为维持这一体
系的运行,1945年12月27日成立了国际货币基金组织和世界银行。尽
管布雷顿森林体系早已寿终正寝,但国际货币基金组织、世界银行和
世界贸易组织(前身为关税及贸易总协定)仍被公认为是世界经济的
三大支柱。

世界银行现有183个成员国,总部设在华盛顿。世界银行是所有成员
共同所有,成员就是银行的股东,拥有最终决策权。每个成员国委任
一名理事和一名副理事来行使职责。理事通常为各国财政部长或央行
行长等官员。

由于部长们每年只开一次会,大部分权力下放给执行董事会。在华盛
顿世行总部,共有24名执行董事。其中,拥有股份最多的5个国家—
—美、法、德、日、英各任命一名执行董事,其他成员国分别经过各
国分组(或选区)选举出19名执行董事代表。这些执行董事通常每周
开会两次,主要职责是监督管理世行的业务。

中国自1980年恢复在世行的代表权后,一直由财政部长担任世行理事
。章晟曼就是由财政部派往世界银行工作的。从1981年世行向中国提
供第一笔贷款支持大学发展项目至今,20年来,中国逐渐成为世行最
重要的伙伴。截至2001年6月30日,世行对中国的贷款总承诺额累计
348亿多美元,支持了234个项目。

中国是世行最大的借款国,但也是实施世行项目最好的国家。世行行
长沃尔芬森曾说,世界银行在中国的项目普遍进入了良性循环,真正
体现了世行促进发展中国家经济增长的目标。

在这种背景下,章晟曼跃升为世行第二把手就是顺理成章的事了。            
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